新業(yè)態(tài)從業(yè)者遮風(fēng)避雨的屋檐即勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障，應(yīng)該被納入相應(yīng)的法律視野。只有保障勞動(dòng)者權(quán)利不“旁落”，讓更多勞動(dòng)者享受到正當(dāng)權(quán)益，才能鼓勵(lì)勞動(dòng)者發(fā)揮才智，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

　　15年前，柴閃閃中專畢業(yè)后只身從湖北老家到上海打拼，干起扛包裹的轉(zhuǎn)運(yùn)員，他把全國2600多個(gè)地名熟記于心，每天1萬多袋郵件經(jīng)他之手，快速準(zhǔn)確地“奔赴”全國各地。今年全國兩會(huì)期間，工人日報(bào)的新聞《閃閃的走紅》記錄了“最火的快遞小哥”柴閃閃代表的奮斗故事，和他調(diào)研帶來的維權(quán)訴求《關(guān)于快遞外賣行業(yè)中農(nóng)民工更好融入城市的建議》。

　　“我們需要一個(gè)屋檐，也要有撐起這個(gè)屋檐的力量，讓每個(gè)人公平地奮斗，都能夠獲得閃閃發(fā)光的人生�！辈耖W閃接受媒體采訪說的這句話感動(dòng)了無數(shù)人，也讓公眾意識(shí)到，新業(yè)態(tài)從業(yè)者遮風(fēng)避雨的屋檐即勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障，應(yīng)該被納入相應(yīng)的法律視野。

　　今天，越來越多的人像柴閃閃一樣成為快遞小哥、外賣小哥、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)員工。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工約716萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%。這意味著城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。

　　新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景巨大，但法律規(guī)則處于滯后階段。新業(yè)態(tài)從業(yè)者大多基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)模式下，在維權(quán)中經(jīng)常遭遇的問題是搞不清楚自己究竟是誰的員工，勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，各方責(zé)任難以厘清，在發(fā)生用工糾紛時(shí)，案件難以依法裁決，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)遭到懸置，維權(quán)困難。比如，柴閃閃提出的快遞小哥每天飛馳在街頭的安全隱患，令人揪心，而工傷保險(xiǎn)等相應(yīng)保障卻沒有及時(shí)跟上。

　　一些專家認(rèn)為，新業(yè)態(tài)從業(yè)屬于非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化等。目前，社會(huì)保險(xiǎn)對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)勞動(dòng)者的保護(hù)有所不足。靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)體系的比例還不高，尤其缺少失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，造成面臨失業(yè)和工傷傷害時(shí)承受能力不足。而且，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系有較大區(qū)別，用工關(guān)系模糊，一旦發(fā)生用工糾紛，勞動(dòng)者缺少相應(yīng)勞動(dòng)法律保護(hù)。

　　非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)也給基于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)保障監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，相關(guān)部門執(zhí)法和維權(quán)都有難度。以主播為例，其用工模式就非常復(fù)雜。主播分成簽約、合作分成和獨(dú)立操作三類模式，不同模式下，勞動(dòng)關(guān)系完全不同。再比如，柴閃閃介紹快遞企業(yè)分為直營和加盟兩類，在直營模式下，快遞員直接與快遞公司簽訂勞動(dòng)合同，雙方建立的是勞動(dòng)關(guān)系。而加盟模式中，快遞員大多是臨時(shí)性員工，沒有與公司簽訂勞動(dòng)合同�？爝f員和外賣小哥大多屬于這種模式。工人日報(bào)曾報(bào)道南京工會(huì)為維權(quán)的外賣小哥“找娘家”，就是幫助外賣小哥找到其用工主體單位，繼而進(jìn)一步為其維權(quán)。

　　針對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的特點(diǎn)，有些國家和地區(qū)對勞動(dòng)者保護(hù)作出了特殊安排，譬如英國勞動(dòng)法上的“B項(xiàng)工人”、日本的“契約勞動(dòng)”，都是允許對這一類勞動(dòng)者適用一定的法律保護(hù)。以快遞小哥突出的騎行危險(xiǎn)為例，我國臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)危害保險(xiǎn)制度中，雇員和無一定雇主或者自營作業(yè)者都被強(qiáng)制納入。這些都值得借鑒。

　　針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者維權(quán)難、勞動(dòng)保護(hù)難、社會(huì)保障難等問題，我國著名就業(yè)問題專家莫榮在兩會(huì)上提出，“要推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’就業(yè)的發(fā)展，必須完善勞動(dòng)法，更多研究在非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下如何既保障勞動(dòng)者權(quán)益，又滿足企業(yè)用工需求。我國當(dāng)前采取的政策措施比較好，更多是‘讓子彈飛一會(huì)兒’，先觀察。摸清規(guī)律后再立法，才能解決好當(dāng)下存在的問題�！�

　　只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，應(yīng)時(shí)而變，才能促進(jìn)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。只有保障勞動(dòng)者權(quán)利不“旁落”，讓更多勞動(dòng)者享受到正當(dāng)權(quán)益，才能鼓勵(lì)勞動(dòng)者發(fā)揮才智，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。