工人日報-中工網評論員 林琳

　　多少國有礦產資源被收入私人囊中？多少綠水青山被破壞、毀損且難以修復？多少百姓的權益被侵犯、漠視？相關方面應該拿出更給力、更能杜絕后患的硬核作為。

　　據1月12日《經濟參考報》報道，記者近期在山西省和順縣采訪發(fā)現，被多個政府部門叫停后，山西煤炭運銷集團和順鴻潤煤業(yè)有限公司仍瘋狂作業(yè)，毀林占田超采國家煤炭資源。知情人士反映，該公司越界非法開采時間從2016年9月開始，大面積越界非法開采為2017年至2020年。

　　根據《礦產資源法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，采礦企業(yè)要取得開采許可證，不得隨意變更開采范圍，開采時要保障安全生產，要遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境，等等。這些條件就像是給礦企設置的一個個“緊箍”，只能遵守不能違背。但上述公司除了有合法的采礦權外，諸多行為都已越過了“雷池”。

　　與之前某些公司偷偷摸摸超采有所不同，涉事煤礦是露天開采煤礦，諸多作業(yè)都擺在地面上，數百輛挖掘機和裝載機作業(yè)的聲音響徹開采現場；諸多剝離的渣土被傾倒在附近村民的耕地上，村民因此舉報不少，有的甚至提起了訴訟。與此同時，涉事煤礦的超采行為近年來也引起諸多職能部門的注意，企業(yè)收到不少罰單和整改指令，如來自縣政府、縣資源局、縣環(huán)保局、縣公路管理段、縣應急管理局、市煤炭局等，更多次被中央、省、市環(huán)保督察組通報。可這些都沒能攔住這家礦企的超采。

　　這不禁讓人想到，去年8月被曝光的青海木里煤田聚乎更礦區(qū)的非法開采，彼時青海省興青工貿工程集團有限公司被指14年來涉嫌無證非法采煤2600萬噸。同樣是違法違規(guī)開采多年，同樣是如“禿子頭上的虱子”一般的存在，類似情況何以屢禁不止，原因值得深究。

　　比如，違規(guī)開采利益巨大。在一些人眼里，挖礦如“挖錢”一般，誘惑實在巨大。據專業(yè)人士估算和知情人士反映，山西鴻潤公司近年來越界非法開采總量約為4000萬噸，總產值約為120億元，而青海興青公司涉嫌的非法采煤收入也在百億元以上。

　　比如，處罰偏軟、偏弱，企業(yè)違法成本較低。據報道，鴻潤公司多次被職能部門處以罰款，最低的為1萬元，最高的一次頂格處罰為270萬元——一方面，不知道這些罰款是否如期如數到賬了；另一方面，相比數以億元計、百億元計的收益來說，罰款的威懾力實在是聊勝于無。

　　再如，監(jiān)管的實際作用存疑。一些地方被曝光的類似違法違規(guī)開采問題，都不同程度暴露出一個尷尬的現實，即監(jiān)管處罰和整改仿佛成了兩條“平行線”——“你罰你的，我干我的”，交了罰款就可以繼續(xù)“趕路”，不影響生產、不耽誤賺錢……這一點正如晉中市委市政府關于巡查和順縣安全生產情況所做的通報，“有的部門只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰，執(zhí)法存在寬松軟和不嚴不實等問題?！?/P>

　　進而言之，如果監(jiān)管、執(zhí)法與違規(guī)企業(yè)之間當真形成了這種“我有作為、你能過關”的“默契”，后果則不堪設想——多少國有礦產資源被收入私人囊中？多少綠水青山被破壞、毀損且難以修復？多少百姓的權益被侵犯、漠視？

　　就在本月初，中央紀委國家監(jiān)委網站公布了對青海省政府原黨組成員、副省長，海西州委原書記，柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)黨工委原書記文國棟嚴重違紀違法問題的審查調查結果，其中一條便是，文國棟“靠煤吃煤”，與不法私營企業(yè)主搞利益交換，充當非法采煤的“保護傘”，致使祁連山南麓青海境內木里礦區(qū)非法采煤問題整而未治、禁而不絕。換句話說，興青公司違規(guī)開采14年的“后臺”找到了。那么，公眾想知道，此番鴻潤公司明目張膽超采背后，是否也有同樣的隱形力量。

　　還需追問的是，類似的采礦“桃源”在其他地方是否存在？類似的“井水不犯河水式”的監(jiān)管與被監(jiān)管對象間的關系，在其他地方或領域是否存在？類似的執(zhí)法、處罰偏弱偏軟的局面是怎樣形成的、如何打破？相關方面應該拿出更給力、更能杜絕后患的硬核作為。