【工人日報社評】

　　原標(biāo)題： 防范欠薪死灰復(fù)燃，不能有任何松懈

　　工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱

　　要將不發(fā)生新的拖欠作為未來工作的重點(diǎn)，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　據(jù)1月9日《工人日報》報道，甘肅省蘭州市近日發(fā)生一起農(nóng)民工討薪事件，引發(fā)輿論關(guān)注——某建筑公司工程項(xiàng)目部，將部分木工工程分包給一家勞務(wù)分包公司，該分包公司與“包工頭”簽訂勞務(wù)協(xié)議，“包工頭”找農(nóng)民工做“點(diǎn)工”，從2021年6月起，這些農(nóng)民工陸續(xù)被拖欠工資近20萬元。另據(jù)媒體報道，江西等地也發(fā)生了類似的欠薪事件，有關(guān)部門處理時發(fā)現(xiàn)，工程賬目沒有清算、未及時核對工程量、發(fā)包人不及時支付工程款等是造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。

　　自2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》提出“到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠”的目標(biāo)以來，各地持續(xù)開展根治欠薪攻堅(jiān)行動，欠薪問題逐步得到清理。同時，遏制欠薪的常態(tài)化制度鏈條逐步形成閉環(huán)。隨著實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行、欠薪入刑等一系列制度措施的相繼落地，欠薪問題在很多地方得到明顯遏制。在此背景下，個別地方近來又發(fā)生欠薪事件，說明預(yù)防欠薪的閉環(huán)制度還存在落實(shí)不到位、執(zhí)行不徹底、監(jiān)督跟不上的現(xiàn)象。

　　比如，實(shí)名制用工管理流于形式，不少用工單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，勞務(wù)分包依然存在；農(nóng)民工專用工資賬戶管理不嚴(yán)格，有些勞務(wù)分包單位變相集中管理農(nóng)民工工資卡，承包單位、勞務(wù)分包單位和農(nóng)民工之間在工資發(fā)放上沒有直接貫通；工程結(jié)算不及時、工程量認(rèn)定機(jī)制不完善，農(nóng)民工工資證明受勞務(wù)分包單位控制，總承包單位與勞務(wù)分包單位的分歧影響到農(nóng)民工的工資發(fā)放，代發(fā)工資、工資保證金制度的執(zhí)行存在漏洞；主管部門對《保障農(nóng)民工工資支付條例》的全鏈條監(jiān)督不夠徹底，治理欠薪聯(lián)動機(jī)制沒有及時跟上等，這些都給欠薪事件的發(fā)生埋下了隱患。

　　遏制欠薪“死灰復(fù)燃”，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，不能有任何松懈，各方需要強(qiáng)化全鏈條各環(huán)節(jié)的管理。要從源頭上落實(shí)實(shí)名制用工管理，引導(dǎo)用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，對勞務(wù)協(xié)議進(jìn)行規(guī)范管理，探索構(gòu)建合法有序的建筑市場人力資源管理制度；在工資發(fā)放上，強(qiáng)化總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、農(nóng)民工工資專戶管理制度的落實(shí)，防止承包單位與分包單位因工程量認(rèn)定爭議而影響農(nóng)民工工資的正常發(fā)放；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“紅黑名單”制度構(gòu)建起預(yù)測、監(jiān)管的全鏈條動態(tài)監(jiān)測體系；落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，發(fā)揮法律在預(yù)防欠薪發(fā)生方面的重要功能，將欠薪解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)肅追究構(gòu)成惡意欠薪罪單位和個人的刑事責(zé)任；補(bǔ)齊監(jiān)管短板，建筑行業(yè)主管部門、人社部門應(yīng)密切聯(lián)動，強(qiáng)化全流程監(jiān)督，及時啟動農(nóng)民工欠薪的救濟(jì)機(jī)制。

　　遏制欠薪“死灰復(fù)燃”，預(yù)防和處理“一體兩翼”，尤其要將不發(fā)生新的拖欠作為未來工作的重點(diǎn)，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。