習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國(guó)工匠。”為此，要“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。職業(yè)教育不僅承擔(dān)著培養(yǎng)大國(guó)工匠的重任，還是培養(yǎng)工匠精神的重要場(chǎng)所。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，應(yīng)不斷突破各種制約發(fā)展的瓶頸，為培養(yǎng)更多的大國(guó)工匠奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車(chē)道。目前，我國(guó)共有1.13萬(wàn)所職業(yè)院校、3088萬(wàn)名在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)了1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12萬(wàn)多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，有力支撐我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。從已經(jīng)評(píng)選出的大國(guó)工匠榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者的經(jīng)歷來(lái)看，有不少都具有職業(yè)教育的背景。比如技校畢業(yè)，29歲成為航空高級(jí)技師，39歲打破被國(guó)外長(zhǎng)期壟斷的金剛石滾輪加工技術(shù)的洪家光；2018年全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，被稱(chēng)為“設(shè)備名醫(yī)”“技改大王”，學(xué)歷只有中專(zhuān)水平的劉云清；技校畢業(yè)，被譽(yù)為“雕刻火藥的大國(guó)工匠”的徐立平；等等。

但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中仍存在著不少的瓶頸，不僅影響了職業(yè)教育本身的發(fā)展，也削弱了培養(yǎng)大國(guó)工匠的基礎(chǔ)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，生源質(zhì)量不高。生源質(zhì)量差、整體素質(zhì)不高，使職業(yè)教育幾乎變成了“差生教育”的代名詞，生源較差已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的一大障礙。對(duì)于不少考生來(lái)說(shuō)，似乎只有成績(jī)差的學(xué)生才會(huì)選擇去報(bào)考職業(yè)院校。而在一些高職院校，對(duì)考生分?jǐn)?shù)的要求已經(jīng)低到了令人難以置信的程度，甚至“報(bào)考就招”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。生源質(zhì)量差大大降低了職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，這也是造成我國(guó)技能型人才短缺的重要原因之一。

第二，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高。無(wú)論是中職學(xué)校還是高職院校的畢業(yè)生，雖然就業(yè)率不低，有時(shí)甚至比普通高校畢業(yè)生的就業(yè)率還要高，但總體來(lái)說(shuō)，就業(yè)質(zhì)量不高的問(wèn)題較為突出。大多數(shù)職業(yè)院校畢業(yè)生都在生產(chǎn)和服務(wù)第一線，一些人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、工資水平相對(duì)較低、社會(huì)保障不全、職業(yè)發(fā)展空間狹小。以制造業(yè)為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為88115元，比上年名義增長(zhǎng)10.3%。而生產(chǎn)制造及有關(guān)人員年平均工資僅為68506元，增長(zhǎng)9.4%。換句話說(shuō)，制造業(yè)從業(yè)人員的年平均工資要比全國(guó)平均水平約低22%，而且增速也相對(duì)較慢，差距還在進(jìn)一步拉大。就業(yè)質(zhì)量不高是導(dǎo)致職業(yè)教育缺乏吸引力的一個(gè)重要原因。

第三，技能型師資力量薄弱。目前，職業(yè)院校的教師隊(duì)伍中力量薄弱、素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出。不少職業(yè)院校師資存在著學(xué)歷層次較低、青年教師多、文化課教師多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教師少的問(wèn)題。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高職學(xué)校中研究生及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比僅為41%。不少教師缺乏職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，既懂技術(shù)技能又懂教學(xué)的技能型師資力量薄弱，合格的社會(huì)兼職教師又少。師資政策不暢、校企融合不深、編制管理僵化形成制約“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。特別是一些職業(yè)院校由于缺乏經(jīng)費(fèi)、設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致技能培養(yǎng)能力不足，不少學(xué)生畢業(yè)后學(xué)無(wú)所用，依然未能掌握企業(yè)所需要的一技之長(zhǎng)。

第四，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)不足。企業(yè)內(nèi)部的技能培訓(xùn)是職業(yè)教育的延續(xù)。職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后，應(yīng)該進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，以熟悉企業(yè)的技術(shù)要求和操作規(guī)范。但許多企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，投入較少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元，按照企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于職工工資總額1.5%的要求，那么人均教育培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)該不低于1128元。然而，根據(jù)中智咨詢(xún)2019年的調(diào)查，有55%的企業(yè)表示其人均培訓(xùn)費(fèi)用低于1000元，其中還有19%的企業(yè)低于500元。這就意味著，有超過(guò)一半的企業(yè)在職工教育培訓(xùn)投入方面存在不足。相較于規(guī)模以上企業(yè)，大量中小微企業(yè)的教育培訓(xùn)投入更低。此外，一些企業(yè)的培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化，培訓(xùn)中存在一定的盲目性，部分企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)容僅停留在簡(jiǎn)單的技能操作上，多以應(yīng)急式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主；培訓(xùn)方式也比較單一，主要采用集中式課堂教學(xué)法。近些年來(lái)，新型學(xué)徒制在不少企業(yè)中得到推廣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人力資源和社會(huì)保障部已完成企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)124萬(wàn)人。但新型學(xué)徒制也面臨著企業(yè)積極性不高、培訓(xùn)補(bǔ)貼到位慢甚至不到位、培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)技能規(guī)范不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題。

第五，工匠精神教育存在薄弱環(huán)節(jié)。一些職業(yè)院校片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模、開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)等，以迎合市場(chǎng)的短期需求，從而影響工匠精神的培養(yǎng)。而職業(yè)教育的老師很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)工匠師傅的歷練，本身就缺乏工匠精神，因此也無(wú)法起到對(duì)學(xué)生工匠精神的引導(dǎo)作用。在企業(yè)內(nèi)部，新型學(xué)徒制在實(shí)踐中重技術(shù)培訓(xùn)、輕工匠精神傳承的問(wèn)題也比較突出。

基于以上分析，筆者提出如下建議：

第一，轉(zhuǎn)變觀念，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。職業(yè)教育要摘掉“差生教育”的標(biāo)簽，需政府、職業(yè)院校和考生家長(zhǎng)共同努力。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要高度重視職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，扭轉(zhuǎn)“先普教后職教”的辦學(xué)理念，現(xiàn)階段更應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育“高看一眼、厚愛(ài)一分”。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，要加快教學(xué)體系的改革步伐，堅(jiān)持以市場(chǎng)急需的人才為導(dǎo)向，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才。對(duì)于廣大考生來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變“考不好才進(jìn)職?！钡挠^念，通過(guò)努力鉆研技術(shù)技能，使自己成為社會(huì)需要的技能型人才。

第二，大力提高職業(yè)教育培訓(xùn)的獲得感。要提高職業(yè)教育培訓(xùn)的吸引力，就必須在提高職業(yè)教育培訓(xùn)的獲得感方面多下功夫。良好的就業(yè)和待遇是吸引更多優(yōu)質(zhì)生源的法寶。應(yīng)當(dāng)允許職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、校企合作等方面擁有更大的自主權(quán)，暢通勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息，努力提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度。在新修訂的《職業(yè)教育法》中，已經(jīng)就打通職業(yè)教育與學(xué)歷教育通道、拓寬職校畢業(yè)生就業(yè)渠道以及中職學(xué)歷勞動(dòng)者參與職稱(chēng)評(píng)定等方面作出了明確的規(guī)定，必須在具體實(shí)踐中認(rèn)真加以落實(shí)。確保培訓(xùn)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位，對(duì)于培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀者予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高技能勞動(dòng)者的薪酬待遇，多渠道解決他們關(guān)心的職稱(chēng)評(píng)定以及子女教育、養(yǎng)老醫(yī)療、住房等切身問(wèn)題。這對(duì)于吸引更多高質(zhì)量學(xué)生就讀職業(yè)院校、主動(dòng)參與技能培訓(xùn)具有十分積極的意義，也為未來(lái)涌現(xiàn)更多大國(guó)工匠奠定了基礎(chǔ)。

第三，高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。建設(shè)一支具備工匠教育理念、綜合素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力強(qiáng)、樂(lè)于成為“工匠引路人”的“雙師型”教師隊(duì)伍，是培養(yǎng)工匠人才的必要條件。要不斷改善職業(yè)院校教師的工資、社保、福利等方面的待遇，特別是在職稱(chēng)評(píng)定方面，打通技能人才與學(xué)術(shù)人才職稱(chēng)的通道，破除“五唯”。同時(shí)，要廣開(kāi)渠道，采取“校內(nèi)培養(yǎng)、校外引聯(lián)”的方法，增加職業(yè)教育師資隊(duì)伍的來(lái)源。聘請(qǐng)有特殊技術(shù)的能工巧匠和企業(yè)界的成功人士授課，打造一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

第四，高度重視工匠精神的培養(yǎng)，充分發(fā)揮新型學(xué)徒制“傳幫帶”作用。職業(yè)教育不僅要傳授技術(shù)，更應(yīng)該將培養(yǎng)工匠精神作為重點(diǎn)和核心。職業(yè)院校要將工匠精神的培育貫穿于教育教學(xué)改革全過(guò)程，在課程設(shè)置、實(shí)踐教育、思想政治教育和頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)精神教育的內(nèi)容。利用校企合作的人才培養(yǎng)模式改革平臺(tái)，加強(qiáng)工匠精神的養(yǎng)成教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教育，從而使工匠精神與技術(shù)活動(dòng)、技能培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并內(nèi)化于學(xué)生的精神之中。在推進(jìn)新型學(xué)徒制的過(guò)程中，注重關(guān)于工匠精神的“傳幫帶”。努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。

第五，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，多支柱構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。不斷創(chuàng)新職業(yè)教育模式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字技術(shù)等在職業(yè)教育中的應(yīng)用。培養(yǎng)大國(guó)工匠，要加快職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用和開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新技術(shù)，在職業(yè)教育中建立示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室和示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，緩解職業(yè)院校開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中高投入、高損耗、高風(fēng)險(xiǎn)及難實(shí)施、難觀摩、難再現(xiàn)的痛點(diǎn)難點(diǎn)。加快引入“全息教室”場(chǎng)景，完善異地協(xié)同教學(xué)模式，通過(guò)高同步的兩地現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)傳遞，解決企業(yè)師傅無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、有限的企業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備無(wú)法滿足教學(xué)需要、未經(jīng)培訓(xùn)的學(xué)生無(wú)法在真實(shí)的廠區(qū)親身實(shí)踐等幾大難點(diǎn)，為線上線下教學(xué)提供安全可行的遠(yuǎn)程教學(xué)模式。同時(shí)，要采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦職業(yè)教育，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)參與共建職業(yè)院校，允許外資獨(dú)資興辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成多方共舉的局面，加快構(gòu)建完善有效的職業(yè)教育新體系。

(作者：李長(zhǎng)安 高春雷，單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院、北京市工會(huì)干部學(xué)院)