隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革浪潮沖擊，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，人才資源成為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，迫切需要加快我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人力資源的融合，造就高素質(zhì)的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)職工技能報國的磅礴力量。大國工匠成為高端制造業(yè)的領(lǐng)軍人才，成為鑄造大國重器的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才。

2022年4月，習(xí)近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中指出，“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。我國工人階級和廣大勞動群眾要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，適應(yīng)當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實施制造強國戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流”。這為加快技能人才培養(yǎng)指明了前進(jìn)方向，明確了根本遵循。圍繞“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化國民經(jīng)濟(jì)體系和新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養(yǎng)緊缺型、高精尖和通用型技能人才，營造有利于技能人才成長成才的社會發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為各級黨政和工會服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、高技能人才培養(yǎng)取得的重要成效

近年來，各級黨委政府和工會貫徹黨中央的部署，以市場機制引導(dǎo)和滿足職工需求為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育的成熟經(jīng)驗和通行做法，發(fā)揮產(chǎn)改政策和實踐匹配的集成優(yōu)勢，堅持市場、政策和社會三維精準(zhǔn)發(fā)力，現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系銜接，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷發(fā)展壯大，職工職業(yè)技能和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，技能人才梯隊在職工中占比增加，我國技能人才建設(shè)取得階段性重要成效。截至2021年底，勞動和技能競賽吸引3.7億人次參與；開展補貼性培訓(xùn)8300多萬人次；“求學(xué)圓夢行動”培訓(xùn)農(nóng)民工600萬人次。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。約有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，超過350萬新就業(yè)形態(tài)勞動者成為工會會員。江蘇是我國東部制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)工人超過職工總數(shù)的一半，非公企業(yè)成為技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人涵蓋18個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，涉及勞動工種崗位數(shù)量5200多個，江蘇省專業(yè)技術(shù)人才總量和高技能人才總量分別達(dá)884.2萬人和455.1萬人，鄉(xiāng)土人才從業(yè)人員近千萬，高技能人才建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、當(dāng)前技能人才培養(yǎng)中存在的突出問題

隨著產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實，普惠政策導(dǎo)向和市場機制引領(lǐng)形成合力，在看到技能人才培養(yǎng)取得成效的同時，也要清醒地認(rèn)識存在的突出問題。

一是國內(nèi)地區(qū)發(fā)展和行業(yè)分布不均衡問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源結(jié)構(gòu)的差異性，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)對職業(yè)技能要求的非均衡性，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)普及程度不一，各地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡問題凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國有壟斷行業(yè)好于一般性競爭行業(yè)，大型科技、資本密集型企業(yè)優(yōu)于小微型勞動密集型企業(yè)，國有集體股份制企業(yè)好于私營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平呈階梯狀排列，影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)競爭力。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在科技研發(fā)和技能人才質(zhì)量上還有差距。

二是市場主體技能培訓(xùn)的積極性有落差。由于所有制性質(zhì)和資源稟賦不同，國有壟斷、行業(yè)龍頭和外商企業(yè)具有比較優(yōu)勢，鼓勵職工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性較高，而非公小微和勞動密集型企業(yè)積極性較低，擔(dān)心技能人才培訓(xùn)后流失。此外，部分企業(yè)認(rèn)為自己的中心任務(wù)是提高經(jīng)濟(jì)效益，職業(yè)技能素質(zhì)提升則是職工自主市場行為，理應(yīng)由技能培訓(xùn)的受益者自己付費買單，存在重技能人才使用輕職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)象。

三是職工參與職業(yè)培訓(xùn)的連續(xù)性難保證。相對于企業(yè)發(fā)展的需求，我國高技能人才的市場有效供給明顯不足。職工參與培訓(xùn)和生產(chǎn)的工學(xué)矛盾凸顯，一方面，一線職工對技能提升培訓(xùn)需求較強，參與積極性和主動性較高；另一方面，因有些職工經(jīng)常出差、承擔(dān)重點項目等，單位無法安排其連續(xù)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，有的即使報名，但參訓(xùn)報名率與實際到課率仍有較大偏差，影響到技能人才的職業(yè)發(fā)展空間。

四是職業(yè)技能等級證書與崗位薪酬掛鉤不明顯。“學(xué)歷＋知識＋技能”應(yīng)成為檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的試金石。實際上，職業(yè)技能等級證書與績效掛鉤的吸引力不夠，有的職工覺得獲取證書后的實際收入，與自己的付出和預(yù)期有差距。多數(shù)企業(yè)只是通過崗位薪酬做適當(dāng)補充，技能人才與技能工人的收入差別并不大。而在同一企業(yè)，關(guān)鍵崗位研發(fā)人員與普通崗位研發(fā)人員的收入差距大。有的企業(yè)根據(jù)崗位實際聘用后，才會落實參訓(xùn)職工的技能培訓(xùn)補貼。

三、優(yōu)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)的對策建議

一是完善職業(yè)教育和職工職業(yè)培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、普職融通。圍繞我國高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，需要加強科技和制度創(chuàng)新政策研究與市場供給，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)人才的需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和模式，形成協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)普職融通、工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制，完善項目制、訂單式、委培式培養(yǎng)育人體系。加快推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的市場化、社會化、多元化改革，構(gòu)建技能人才終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”職業(yè)培訓(xùn)課程新模式，創(chuàng)建面向技術(shù)技能人才的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，深化“金藍(lán)領(lǐng)”培育工程，結(jié)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實訓(xùn)基地，打造我國高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍蓄水池。

二是深入開展各種形式勞動和技能競賽，為技術(shù)工人和技能工匠搭建施展才華的舞臺。要聚焦重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展各類勞動和技能競賽，深化技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等活動，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，探索“云競賽”形式，推動競賽從國企向非公企業(yè)拓展，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，強化職業(yè)發(fā)展通道和晉升激勵機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造的活力；推行設(shè)立首席技師、特級技師等崗位職務(wù)，探索實施技術(shù)、專利入股“分紅”機制，推動能級工資集體協(xié)商制度化，為技能人才和大國工匠施展才華提供舞臺，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為我國高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三是發(fā)揮創(chuàng)新工作室作用，培養(yǎng)和選樹更多的大國工匠和工匠人才。支持重點企業(yè)和行業(yè)建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)成立勞模工匠、技能大師工作室，形成跨區(qū)域的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動建立高技能人才直接認(rèn)定制度，促進(jìn)人才職業(yè)資格融通發(fā)展。為創(chuàng)新工作室提供設(shè)備購置扶持基金，定期對創(chuàng)新工作室活動開展情況、技術(shù)創(chuàng)新情況、人才培養(yǎng)情況進(jìn)行考核評估，并依據(jù)考評情況給予不同程度的經(jīng)費支持，充分調(diào)動市場主體參與技能培訓(xùn)的積極性，推動更多技能人才成為大國工匠和領(lǐng)軍人物。

四是弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造有利于工匠技能人才脫穎而出的氛圍。要廣泛宣傳技能人才在高質(zhì)量發(fā)展中的作用，多層次多角度地宣傳他們的成才之路，使技術(shù)工人以成為“金藍(lán)領(lǐng)”而自豪，營造尊重勞動、崇尚技能、技能成才的氛圍。要探索建立專項基金，提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)榮譽感，根據(jù)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新發(fā)明的獎勵。推薦先進(jìn)模范作為“兩代表一委員”人選，提高技術(shù)工人在勞模先進(jìn)評選中的比例。消除對職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生的歧視，增強職業(yè)培訓(xùn)對企業(yè)技能人才的吸引力。推動政府部門開展專題調(diào)研，及時聽取職工對技能培訓(xùn)的意見和建議，各級工會要從源頭參與政策制定實施等工作，增強相關(guān)政策的針對性和實效性。

（作者：鈕友寧，單位：江蘇省總工會）