2022年4月，習(xí)近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。以各級工匠為代表的高技能型技術(shù)工人在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配與否，直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、城市能級提升的效率。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革持續(xù)深入，全國各地競相推出新政，厚植工匠培育沃土。以制造業(yè)大市青島為例，打造新時(shí)代“工匠之城”，把“島城工匠”培育計(jì)劃上升到城市發(fā)展頂層規(guī)劃，促進(jìn)工匠人才培育體系持續(xù)優(yōu)化、能工巧匠競相涌現(xiàn)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈加明顯，但經(jīng)廣泛調(diào)研了解，青島市仍存在工匠人才培育工作與城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不緊密、作用不突出等癥結(jié)，主要表現(xiàn)在:

一是高技能人才的供需結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析看，青島市目前擁有產(chǎn)業(yè)工人221萬人，其中技能人才總量達(dá)117.6萬人，高技能人才29.6萬人，占技能人才總量的25.17%，每年平均新增高技能人才1萬多人，但主要集中在智能家電、軌道交通裝備、高端化工、海洋裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)和骨干企業(yè)，高技能人才比重超過40%。高技能人才在非公企業(yè)短缺的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)中高技能產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展力度呈現(xiàn)弱化趨勢。

二是工匠人才的工資薪酬與待遇水平仍然偏低。目前，青島市的人才政策主要向人才引進(jìn)環(huán)節(jié)傾斜，人才留用環(huán)節(jié)的配套政策仍有待完善。例如，當(dāng)前青島市整體工資水平還偏低，城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位的平均工資與深圳等高能級城市相比存在較大差距。較低的工資水平使工匠與技能人才對當(dāng)前薪酬的不滿意程度明顯偏高。除工資收入之外的配套激勵(lì)機(jī)制如崗位聘任、醫(yī)療、子女教育等，也還有待進(jìn)一步完善。

三是技能人才的職業(yè)認(rèn)可度不高。受傳統(tǒng)觀念影響，重學(xué)歷、輕技能的問題仍在一定范圍內(nèi)存在，爭做“白領(lǐng)”、不當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”的現(xiàn)象較為突出，根本原因在于身份不同引起的待遇地位及職業(yè)發(fā)展差別。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到解決上述問題的重要性，設(shè)置了管理人才、技能人才雙晉升發(fā)展通道，但是管理人員與技能人員薪酬待遇仍存在差距，導(dǎo)致企業(yè)職工尤其是青年技術(shù)工人學(xué)習(xí)技能、走技能職務(wù)的晉升通道的積極性不高，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對高技能人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的要求尚有差距。

城市的高速發(fā)展，離不開實(shí)踐技能突出、具有嫻熟技術(shù)、善于解決實(shí)際問題的高技能人才。讓更多高技能工匠人才脫穎而出，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人對提升職業(yè)認(rèn)可度、身份認(rèn)同感、社會(huì)歸屬感的需求是有效途徑，呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人渴望成長成才、希望增加收入、期待晉級晉升的心愿是基礎(chǔ)支撐，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人崗位建功、實(shí)干報(bào)國、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的夢想是有力手段。為此，青島市聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，全力構(gòu)建“3+3+3”職工成長賦能新機(jī)制，推動(dòng)工匠人才培育與城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、疊加發(fā)力。

一、構(gòu)建三重保障體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人成長環(huán)境

響應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人對提升職業(yè)認(rèn)可度、身份認(rèn)同感、社會(huì)歸屬感的需求，從構(gòu)建政策、激勵(lì)、服務(wù)“三重保障”體系著手，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“主戰(zhàn)場”。

一是釋放政策紅利，保障職工成長“深度”。圍繞習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，聚焦城市發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，立足更高站位、更大格局，青島市密集出臺《關(guān)于實(shí)施“青島工匠”建設(shè)工程的意見》《關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神打造工匠之城的意見》《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》等40余條關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革利好的政策和指導(dǎo)意見，充分釋放惠工助企政策“催化劑”，為職工成長成才創(chuàng)造良好條件。

二是突出獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，保障職工成長“熱度”。青島市積極營造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，大膽將資源、待遇向產(chǎn)業(yè)工人，特別是高技能工匠人才傾斜，每年出資1100萬元重獎(jiǎng)職工創(chuàng)新成果、培育全員創(chuàng)新企業(yè)，設(shè)立市級職工創(chuàng)新特等獎(jiǎng)50萬元，一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)分別給予8萬元、5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。青島市對全職引進(jìn)的高層次技能人才給予20萬元或30萬元的安家補(bǔ)貼和60萬~200萬元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對柔性引進(jìn)人才，補(bǔ)貼不超過10萬元的薪酬，目前已累計(jì)給予新引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)工人各項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)2300余萬元，連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”，連續(xù)兩年獲評“中國年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”。

三是優(yōu)化服務(wù)措施，保障職工成長“溫度”。青島市持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，設(shè)立職工培訓(xùn)中心170家，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)73萬余人次，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼6億余元。實(shí)施“1138”職工素質(zhì)提升工程，投入3000余萬元，幫助1.6萬余名職工提升技能和學(xué)歷水平，促進(jìn)更多高學(xué)歷、高技能工匠人才脫穎而出。

二、貫通三維成長空間，賦能技能人才蝶變升級

呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人渴望成長成才、希望增加收入、期待晉級晉升的心愿，貫通職工社會(huì)地位、職業(yè)教育、自主評價(jià)“三維成長空間”，努力為職工成長成才提供強(qiáng)勁勢能。

一是提升職工“主人翁”地位。青島市暢通產(chǎn)業(yè)工人參政議政渠道，積極推薦提名產(chǎn)業(yè)工人為各級黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人在工青婦等群團(tuán)組織掛職兼職全覆蓋。注重在一線職工中評先樹優(yōu)，90%以上的“青島工匠”榮譽(yù)稱號獲得者、60%以上的“青島市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號獲得者、49%以上的“青島市勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號獲得者從一線產(chǎn)業(yè)工人中產(chǎn)生。支持工匠人才憑借技能提高經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，青島市勞動(dòng)收入增幅連續(xù)5年超過GDP增幅和財(cái)政收入增幅。

二是打造職業(yè)教育新高地。深化產(chǎn)教融合、校企合作，出臺《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》等指導(dǎo)意見，青島市63個(gè)單位、150家行業(yè)企業(yè)、近8000名學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書制度試點(diǎn)。加快推動(dòng)職業(yè)院?；旌纤兄聘母?，目前青島市已有3所高職院校、16所中職學(xué)校辦學(xué)主體為企業(yè)，每年培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才10萬名以上，有效促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度契合。

三是暢通職業(yè)發(fā)展主干道。青島市主動(dòng)簡政放權(quán)，出臺《關(guān)于推動(dòng)技能人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》等政策，重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的頭部企業(yè)、領(lǐng)班人和各類人才，鼓勵(lì)企業(yè)開展“雙師制”“雙通道”等技能人才評聘體系建設(shè)。青島市已有395家企業(yè)申報(bào)開展技能人才自主評價(jià)，累計(jì)評價(jià)3.2萬人次。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體18家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款19.07億元，政策性扶持創(chuàng)業(yè)18.91萬人。建成全國首家涵蓋1049家企業(yè)的工友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育145家工友創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)就業(yè)11.69萬人。

三、激活三個(gè)建功平臺，成就工匠人才實(shí)干夢想

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人崗位建功、實(shí)干報(bào)國、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的夢想，依托勞動(dòng)和技能競賽、“一匠五創(chuàng)”、勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)建功平臺”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工匠人才在助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

一是打出勞動(dòng)競賽“組合拳”。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮競賽活動(dòng)的輻射帶動(dòng)作用，青島市有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，每年開展各行業(yè)、多領(lǐng)域、多工種勞動(dòng)和技能競賽3000余項(xiàng)，帶動(dòng)崗位練兵300余萬人次，提質(zhì)降耗近10億元，在競賽中榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”等國家級榮譽(yù)稱號143人，榮獲“泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才”“齊魯首席技師”等省級榮譽(yù)稱號309人。

二是打造“一匠五創(chuàng)”品牌工程。瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，構(gòu)建以培育各級工匠及全員創(chuàng)新企業(yè)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新型班組、創(chuàng)新能手、創(chuàng)新成果為主體的“一匠五創(chuàng)”職工崗位建功新平臺。截至目前，青島市已培育市級以上工匠182名、全員創(chuàng)新企業(yè)29家，帶動(dòng)各級培育工匠人才6000余人，年均產(chǎn)生應(yīng)用職工創(chuàng)新成果5000余項(xiàng)，創(chuàng)造直接效益超50億元，為打造“工匠之城”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是密織勞動(dòng)保護(hù)安全“網(wǎng)絡(luò)”。青島市總工會(huì)維護(hù)職工生命健康安全，深化“安康杯”“查保促”等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，打造宣傳培訓(xùn)教育、隱患排查整改、薄弱環(huán)節(jié)加固“三步走”源頭干預(yù)框架，每年發(fā)動(dòng)超110萬名職工參與安全生產(chǎn)競賽，超過100萬名職工參與安全知識培訓(xùn)。青島市總工會(huì)連續(xù)10年榮獲“安康杯”最佳優(yōu)秀組織單位，實(shí)現(xiàn)參賽單位和職工人數(shù)連續(xù)5年雙增長。

（作者：潘思曉，單位：山東省青島市總工會(huì)）