技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。在國家著力推進共同富裕的大背景下，大力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、建立健全且符合時代發(fā)展要求的職業(yè)技能等級制度、提高技術(shù)工人經(jīng)濟收入和社會地位、積極推動技術(shù)工人實現(xiàn)技能致富，具有時代意義和現(xiàn)實意義。

一、待遇偏低是影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要問題

經(jīng)濟待遇是勞動者通過合法勞動獲取的工資、福利、獎金等，是個人收入的主要來源渠道。當(dāng)前，技術(shù)工人工資水平不高且工資增長較為緩慢。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資情況，制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年平均工資為117611元，而中層以上管理人員為167097元，兩者存在明顯差距。較低的待遇不僅影響技術(shù)工人的生活質(zhì)量，也給當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)帶來一系列較為嚴峻的問題。

一是造成技術(shù)工人流失。隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的年輕人選擇從事快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工作，這勢必會造成技術(shù)工人的流失。廣東省總工會在2021年的一項調(diào)研顯示，48.15%的受訪人員在進入新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域前都有過在工廠流水線或制造業(yè)企業(yè)工作的經(jīng)歷。

二是不利于技術(shù)工人職業(yè)技能的提高。在20世紀六七十年代，技術(shù)工人的收入是非常可觀的，隨著技術(shù)等級的提升，收入也會相應(yīng)增加，這促使技術(shù)工人愿意積極主動提升自身職業(yè)技能。當(dāng)前，隨著工資水平的下降，技術(shù)工人普遍不看好其工作前景，花費在提升自身職業(yè)技能上的時間相應(yīng)減少。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.5%的初級工、60%的中級工以及69.2%的高級工在最近5年都沒有自費參加過進修或培訓(xùn)。

三是不利于弘揚新時代工匠精神。弘揚工匠精神是營造良好社會風(fēng)氣的重要途徑之一，其有助于養(yǎng)成尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)新的社會風(fēng)氣?，F(xiàn)階段，技術(shù)工人這個職業(yè)普遍不被看好，一個重要原因就是技術(shù)工人的低收入導(dǎo)致其社會地位較低。

二、技術(shù)工人待遇偏低的原因分析

一是國內(nèi)高端制造業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)亟待升級。中國制造業(yè)是伴隨著全球經(jīng)濟上升周期和本土消費擴張而崛起的，雖然在規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢，但是科技化程度較低，缺少自主創(chuàng)新能力，大都在產(chǎn)業(yè)鏈低端，從事低附加值生產(chǎn)，更高的企業(yè)利潤缺乏支撐，因而限制了企業(yè)向技術(shù)工人支付更高工資的能力。智聯(lián)招聘2022年5月發(fā)布的《高技術(shù)制造業(yè)人才需求與發(fā)展環(huán)境報告》顯示，高技術(shù)制造業(yè)的平均薪酬為9935元/月，而國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年制造業(yè)生產(chǎn)制造及有關(guān)人員年平均工資為68024元，兩者相差甚大。

二是收入分配制度尚不完善，勞動收入分配占比較低。據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，勞動者報酬占比從2000年的53.37%下降到2011年的47.49%，之后又有所回升，至2019年達到52.27%，不過回升期間仍有7年低于50%。在實踐中，一些企業(yè)還存在資本收入侵蝕勞動報酬的現(xiàn)象，企業(yè)故意壓低和拖欠技術(shù)工人工資，個別企業(yè)還錯把最低工資標(biāo)準當(dāng)作實際工資基準，或者按照略高于最低工資標(biāo)準的水平發(fā)放工資，長期維持技術(shù)工人低工資水平。還有一些地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)工人的工資水平低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，企業(yè)平均工資增長速度長期低于利稅增長速度。

三是技術(shù)工人上升空間有限，發(fā)展通道不暢。在我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)中，管理人員與技術(shù)工人有著明顯的身份界限，技術(shù)工人和管理人員待遇相差較大，技術(shù)工人橫向轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ廓M窄，很難躋身中高管理層。雖然部分企業(yè)設(shè)立了管理、科研、技能人才三組晉升通道，但學(xué)歷關(guān)仍是技術(shù)工人難以逾越的門檻。在職稱評審上，不少地方試圖突破一線技術(shù)工人參評專業(yè)技術(shù)職稱的瓶頸，但相關(guān)政策在部分企業(yè)難以落地落實，相關(guān)部門也缺乏對政策執(zhí)行的監(jiān)管和評估，高技能人才職稱評審依然面臨困難。

三、促進技術(shù)工人收入提高的路徑探析

中等收入群體是維護社會和諧穩(wěn)定的中堅力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍?！痹谛掳l(fā)展階段，我們要在堅持促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷改進初次分配，完善相關(guān)技能人才評價制度，使技術(shù)工人更合理地分享社會財富，進一步促進現(xiàn)代化和共同富裕。

一是加快制造業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。高端制造是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是技術(shù)人才收入提高的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨著發(fā)達國家和發(fā)展中經(jīng)濟體雙重擠壓，同時還存在供需結(jié)構(gòu)不平衡等問題。這就需要我們加大投入力度，穩(wěn)定制造業(yè)比重，夯實向高端邁進的動力和基礎(chǔ)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程，著力突破“卡脖子”技術(shù)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以智能制造為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動制造業(yè)走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。通過產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化為技術(shù)人才提供更多的高薪就業(yè)崗位，促使產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大。

二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟下，企業(yè)追求利益最大化，減少勞動者工資就意味著增加利潤。對此，政府相關(guān)部門要利用相關(guān)政策提高勞動者收入，要積極發(fā)揮最低工資制度作用。最低工資標(biāo)準對于調(diào)整勞動力市場中資本與勞動的分配比例、平衡企業(yè)與勞動者的要價能力、縮小社會收入水平差異具有重要意義。國內(nèi)外研究表明，最低工資制度會淘汰一些低技術(shù)崗位，提高低技術(shù)工人的工資，從而縮小收入差距。因此，政府相關(guān)部門要及時合理提高最低工資標(biāo)準，同時將監(jiān)管政策落實到位，保障技術(shù)工人從中受益；要持續(xù)深化個稅改革，在再分配中以工薪階層為主的中等收入群體負擔(dān)較重，而對高收入者影響較大的資本利得征稅偏少；要深化稅收改革，分地區(qū)、分群體靈活調(diào)整免征額，完善專項附加扣除體系和扣除范圍，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，切實增強技術(shù)工人的獲得感。

三是暢通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。發(fā)揮政府、用人單位、社會組織等多元主體作用，改革完善技術(shù)人才評價制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點、成長規(guī)律，合理設(shè)置基層專業(yè)技術(shù)人才評價指標(biāo)，注重技能水平和工作實績考核。認真執(zhí)行《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》，暢通技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，健全從入門到精通、從學(xué)徒到大師的多維度、階梯式人才培養(yǎng)評價體系，讓技術(shù)人才有更大的職業(yè)發(fā)展空間，更多的發(fā)展路徑。積極鼓勵企業(yè)建立技術(shù)工人職業(yè)晉升多通道機制，推動技術(shù)工人在管理、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能三者之間橫向發(fā)展流通。

四是積極發(fā)揮工會在工資集體協(xié)商中的作用。工資集體協(xié)商制度是貫徹落實黨和國家收入分配政策、提高勞動者收入水平的具體措施，是完善企業(yè)工資分配機制的重要舉措。普通勞動者在企業(yè)處于弱勢，通過工資集體協(xié)商制度有助于幫助其增加工資收入。要統(tǒng)籌把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和行業(yè)特點，建立技術(shù)工人工資正常增長和調(diào)整機制，扎實做好指導(dǎo)協(xié)商工資專項集體合同工作，根據(jù)工資調(diào)控政策，適時調(diào)整技術(shù)工人工資，防止協(xié)議工資標(biāo)準常年不動。要加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位聯(lián)系溝通，深入企業(yè)指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商工作，及時了解和掌握技術(shù)工人對工資分配方面的意見和建議，最大限度維護技術(shù)工人的合法權(quán)益。

（作者：王貫軍，單位：廣東省總工會研究室）