一、推薦理由

浙江省總工會(huì)2015年起在全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展普惠性職工療休養(yǎng)活動(dòng)，十年來(lái)努力整合工作資源、優(yōu)化工作政策，持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，滿足了職工群眾對(duì)美好生活的向往，成為助力大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的工會(huì)品牌。

二、案例情況

（一）主要內(nèi)容。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建療休養(yǎng)合作新格局。一是加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)和長(zhǎng)三角兄弟省市工會(huì)協(xié)作交流，推進(jìn)一體化發(fā)展。2021年以來(lái)連續(xù)舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)職工療休養(yǎng)事業(yè)交流協(xié)作活動(dòng)。與上海市總工會(huì)每年開(kāi)展3000名一線職工療休養(yǎng)互送工作，與上海、江蘇、安徽、吉林等省總工會(huì)簽訂協(xié)議，開(kāi)展10家職工療休養(yǎng)基地互認(rèn)、10條療休養(yǎng)精品線路互薦等工作。二是堅(jiān)持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)互惠互利。協(xié)助青海省、吉林省等地來(lái)浙舉辦療休養(yǎng)專題推介會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)省內(nèi)療休養(yǎng)基地邀請(qǐng)外省市工會(huì)療休養(yǎng)負(fù)責(zé)人來(lái)浙參加療休養(yǎng)推介會(huì)、參觀考察療休養(yǎng)線路，引導(dǎo)廣大職工赴省內(nèi)山區(qū)海島縣和省外對(duì)口地區(qū)開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，2024年組織赴對(duì)口地區(qū)療休養(yǎng)近12萬(wàn)人，吸引外省職工來(lái)浙療休養(yǎng)近10萬(wàn)人。

迭代升級(jí)政策，激活療休養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)能。一是完善療休養(yǎng)政策，不斷放大助力消費(fèi)的效果。2015年會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)制定出臺(tái)首份療休養(yǎng)規(guī)范性文件，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組織形式和承辦單位，使職工福利費(fèi)、企業(yè)資金用于職工療休養(yǎng)活動(dòng)有了政策依據(jù)，將療休養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)展到了全體職工。2016年，調(diào)整政策允許療休養(yǎng)活動(dòng)一地多點(diǎn)開(kāi)展，解決活動(dòng)地點(diǎn)過(guò)于單調(diào)的問(wèn)題。2018年，調(diào)整政策擴(kuò)大職工療休養(yǎng)區(qū)域到鄰近5省市和新疆、西藏、青海、四川、吉林、湖北等對(duì)口地區(qū)，突破了療休養(yǎng)活動(dòng)的省域限制。2020年，調(diào)整政策明確療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每天400元提高到600元，滿足職工靈活開(kāi)展療休養(yǎng)的需求，切實(shí)提升療休養(yǎng)活動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。二是完善支持政策，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。2015年積極推動(dòng)省人大在《浙江省旅游條例》立法中明確療休養(yǎng)活動(dòng)可以由旅行社等承辦，為專業(yè)化運(yùn)作療休養(yǎng)活動(dòng)提供了法律基礎(chǔ)。2017年推動(dòng)省人大在《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》立法中明確將工會(huì)統(tǒng)一組織的療休養(yǎng)活動(dòng)納入工傷認(rèn)定范圍，讓職工在活動(dòng)中產(chǎn)生的意外傷害能夠得到工傷保險(xiǎn)的兜底保障。2022年出臺(tái)舉措，增加500元文旅餐飲消費(fèi)額度。2024年圍繞國(guó)務(wù)院有關(guān)繁榮文旅消費(fèi)的部署，與浙江省文旅部門(mén)聯(lián)合印發(fā)助力文旅消費(fèi)政策文件，推進(jìn)浙江文旅惠民卡等消費(fèi)。三是命名職工療休養(yǎng)基地，優(yōu)化療休養(yǎng)資源供給。2020年以來(lái)先后認(rèn)定169家省級(jí)職工療休養(yǎng)基地，不斷提升全省療休養(yǎng)基地建設(shè)水平，為基層工會(huì)和廣大職工推薦優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的療休養(yǎng)服務(wù)。

堅(jiān)持普惠服務(wù)，穩(wěn)步拓寬療休養(yǎng)覆蓋面。一是加大經(jīng)費(fèi)支持力度，帶動(dòng)基層資金投入。2019年開(kāi)始省總本級(jí)每年投入500萬(wàn)元用于組織一線職工療休養(yǎng)活動(dòng)。2023年起增加到1000萬(wàn)元，同時(shí)要求市、縣各級(jí)工會(huì)給予資金配套，帶動(dòng)全省縣級(jí)以上工會(huì)年均投入1億多元補(bǔ)助一線職工開(kāi)展療休養(yǎng)。二是支持非公企業(yè)職工參加療休養(yǎng)，擴(kuò)大活動(dòng)受益面。全省各級(jí)工會(huì)結(jié)合推進(jìn)非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)、提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)等工作，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的導(dǎo)向作用，通過(guò)組織非公企業(yè)一線職工療休養(yǎng)團(tuán)、給予非公企業(yè)職工療休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，積極引導(dǎo)非公企業(yè)開(kāi)展職工療休養(yǎng)活動(dòng)。三是推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加療休養(yǎng)，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛(ài)。省總工會(huì)每年在工作通知中明確要求持續(xù)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者療休養(yǎng)活動(dòng)覆蓋面。各級(jí)工會(huì)每年在經(jīng)費(fèi)和名額中劃定一定比例用于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體。通過(guò)合理設(shè)計(jì)療休養(yǎng)活動(dòng)內(nèi)容，統(tǒng)籌集中組織和靈活開(kāi)展等方式，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加療休養(yǎng)活動(dòng)創(chuàng)造條件，讓更多的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參與療休養(yǎng)活動(dòng)。特別是圍繞全國(guó)總工會(huì)《推動(dòng)12家頭部平臺(tái)企業(yè)工會(huì)工作方案（2024—2026年）》等部署，2025省總本級(jí)將一線職工療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到2000萬(wàn)元，其中1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于非公企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者療休養(yǎng)活動(dòng)。

（二）工作成效。

浙江省各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展的職工療休養(yǎng)活動(dòng)得到各方面的廣泛支持，成效顯著，成為黨政認(rèn)可、職工歡迎、兄弟省市借鑒的工作品牌。

一是切實(shí)發(fā)揮了大力提振消費(fèi)的作用。僅2020年以來(lái)各級(jí)工會(huì)就組織職工療休養(yǎng)650萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)住宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)買等消費(fèi)超200億元，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已被省委省政府納入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要工作內(nèi)容。

二是充分保障了職工群眾的休息休養(yǎng)權(quán)利。當(dāng)前全省工會(huì)每年組織職工療休養(yǎng)活動(dòng)150萬(wàn)人次左右，其中縣級(jí)以上工會(huì)年均組織近8萬(wàn)名企業(yè)一線職工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)參加療休養(yǎng)活動(dòng)，廣大職工的獲得感、幸福感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)工會(huì)組織的歸屬感越來(lái)越高。