一、推薦理由

福建廈門市總工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐，搭建市、區(qū)、行業(yè)三級(jí)服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦數(shù)智賦能，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供一站式服務(wù)。

二、案例情況

（一）主要內(nèi)容。

一是強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，建立多方聯(lián)動(dòng)維權(quán)服務(wù)架構(gòu)。廈門市委、市政府高度重視推動(dòng)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“急難愁盼”問題。市總工會(huì)積極作為，爭(zhēng)取推動(dòng)成立市委牽頭、市總工會(huì)等37個(gè)職能部門組成的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作專班，由市委常委、市總工會(huì)主席擔(dān)任專班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓總，市人大、市政協(xié)負(fù)責(zé)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專題調(diào)研，市政府辦公廳負(fù)責(zé)成立督導(dǎo)組對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢的職能部門發(fā)函提醒，其余職能部門各司其職，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府部門推動(dòng)、工會(huì)深度參與的工作格局。同時(shí)，市委、市政府還從暢通維權(quán)渠道、加強(qiáng)職業(yè)傷害保障、引導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作18條措施，并由專班每月召開工作會(huì)議通報(bào)進(jìn)展、商解難題，推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效。

二是聚焦服務(wù)質(zhì)效，建立多元共治維權(quán)服務(wù)體系。市總工會(huì)聯(lián)合市人社局、市司法局等24家行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，共同建設(shè)全省首家市級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，并將服務(wù)資源力量向下延伸，設(shè)立各區(qū)級(jí)分中心、各行業(yè)分中心，形成分級(jí)分行業(yè)的維權(quán)服務(wù)體系。在各級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心設(shè)立工會(huì)調(diào)解工作站，每站分級(jí)配備1～3名工會(huì)調(diào)解員，并以購買服務(wù)的方式，聯(lián)系引導(dǎo)民辦非營(yíng)利性社會(huì)組織、律師事務(wù)所、社工機(jī)構(gòu)等單位安排調(diào)解專家常駐各級(jí)工會(huì)調(diào)解工作站，調(diào)解成功的，工會(huì)計(jì)件付費(fèi)；針對(duì)復(fù)雜案件調(diào)解不成功的，充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，借助人社、法院等部門力量，幫助勞動(dòng)者提交仲裁、訴訟申請(qǐng)，促成糾紛化解。

三是聚焦便捷高效，建立工會(huì)靠前維權(quán)服務(wù)模式。各級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心創(chuàng)新實(shí)施“前中后”服務(wù)模式，前端設(shè)立綜合受理平臺(tái)窗口，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可預(yù)約申請(qǐng)案件受理、糾紛調(diào)解、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷提升、求職招聘、技能提升等公共服務(wù)；中端設(shè)立“即時(shí)調(diào)解”服務(wù)，依托工會(huì)調(diào)解工作站，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者現(xiàn)場(chǎng)提供調(diào)解服務(wù)，及時(shí)解決困難訴求；對(duì)于前端中端無法現(xiàn)場(chǎng)解決的訴求，通過預(yù)約轉(zhuǎn)接方式進(jìn)入后端，由工會(huì)移送人社、司法機(jī)關(guān)等部門提供持續(xù)性的爭(zhēng)議調(diào)處和保障服務(wù)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者投訴有門、求助有方。

四是聚焦數(shù)智賦能，建立數(shù)字化服務(wù)運(yùn)用場(chǎng)景。聚焦勞動(dòng)者實(shí)際需求，打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中“云調(diào)解”為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供手機(jī)視頻連線調(diào)解和線上提交仲裁審查確認(rèn)等便利服務(wù)，“云課堂”讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)學(xué)習(xí)職業(yè)技能和維權(quán)知識(shí)，“生活地圖”幫助勞動(dòng)者就近尋找“工會(huì)驛站”等。開發(fā)“云端楓橋”設(shè)備并廣泛安裝使用，勞動(dòng)者通過刷身份證、菜單點(diǎn)選和簡(jiǎn)單字段輸入即可自動(dòng)生成申請(qǐng)文書，自動(dòng)走紙雙面掃描生成的電子文檔可在“調(diào)裁審”各環(huán)節(jié)使用。

（二）工作成效。

一是工會(huì)維權(quán)服務(wù)鏈條更加完善。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心由工會(huì)與司法機(jī)關(guān)、政府部門共同建設(shè)，引入“前中后”服務(wù)模式和數(shù)字化服務(wù)功能，促成多部門資源有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬了維權(quán)渠道，增強(qiáng)了服務(wù)可及性，形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障合力，大大提升了工會(huì)維權(quán)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

二是勞動(dòng)者申請(qǐng)維權(quán)更加便捷。通過各級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心和工會(huì)驛站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，織密了工會(huì)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“15分鐘維權(quán)服務(wù)圈”，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼問題在這里就能實(shí)現(xiàn)“一站式受理、全流程解決”，真正讓群眾少跑腿、快辦事。2024年，共為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供咨詢、調(diào)解、仲裁等維權(quán)服務(wù)2064人次。

三是工會(huì)發(fā)揮作用更加凸顯。通過深度參與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作專班和權(quán)益保障中心建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作納入黨委、政府整體工作布局，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)益保障訴求及時(shí)納入黨委、政府工作部署，促成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)裁審”口徑統(tǒng)一，工會(huì)橋梁紐帶作用更加凸顯。