一、案例概述

2023年5月以來(lái)，湖北黃石市總工會(huì)會(huì)同市委有關(guān)部門(mén)雙牽頭建立維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、落地下沉，逐漸形成了信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)商、事件聯(lián)處、協(xié)同回訪的全鏈條聯(lián)動(dòng)工作模式。兩年來(lái)，累計(jì)聯(lián)動(dòng)化解突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)156個(gè)，切實(shí)維護(hù)了黃石勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

二、針對(duì)問(wèn)題

▲統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，缺乏工作合力：工作重點(diǎn)不明晰，流程不規(guī)范，機(jī)制成員單位往往單打獨(dú)斗，力量分散，影響質(zhì)效。

▲綜合研判不夠，預(yù)警能力不強(qiáng)：信息流轉(zhuǎn)效率不高，綜合匯聚分析不深，缺乏預(yù)警且事先介入不夠。

▲跟蹤問(wèn)效不夠，舉一反三不足：重應(yīng)急輕預(yù)防，工作復(fù)盤(pán)不夠，源頭化解、綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、主要做法

（一）完善工作體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)流程。

▲建立工作體系：市委抓總，將機(jī)制建設(shè)納入落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)責(zé)任制督查內(nèi)容，市委有關(guān)部門(mén)、市總工會(huì)雙牽頭，市法院、檢察院、網(wǎng)信辦、外事辦、教育局、公安局、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局等13個(gè)部門(mén)參與。6個(gè)縣（市、區(qū)）參照落實(shí)，構(gòu)建了“黨委主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、統(tǒng)一指揮、部門(mén)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作體系。

▲完善標(biāo)準(zhǔn)流程：兩級(jí)機(jī)制制定工作規(guī)則，針對(duì)事前、事中、事后三階段不同特點(diǎn)，印發(fā)《機(jī)制會(huì)商研判制度》《應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件處置辦法》等11項(xiàng)制度，逐一明確工作基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)、事件分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、事件處置流程，有效打通了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)信息共享、趨勢(shì)會(huì)商研判、事件聯(lián)動(dòng)處置、事畢跟進(jìn)綜合治理、事后復(fù)盤(pán)提升等全過(guò)程。

（二）強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，有力提升聯(lián)動(dòng)效能。

▲搭建線上協(xié)同工作平臺(tái)：整合匯聚工會(huì)12351熱線、人社部門(mén)勞動(dòng)用工備案、欠薪預(yù)警數(shù)據(jù)和公安部門(mén)案件線索等8類(lèi)數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)共享信息，搭建“紅橙黃綠”預(yù)警平臺(tái)，智能分析識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

▲設(shè)立線下聯(lián)動(dòng)辦公專(zhuān)區(qū)：在市職工服務(wù)中心設(shè)置機(jī)制專(zhuān)門(mén)辦公區(qū)，各成員單位派員輪崗駐點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、隱患聯(lián)排、事件聯(lián)處，累計(jì)線下交互研判風(fēng)險(xiǎn)240余件次。實(shí)行雙交辦制度，橫向交辦市級(jí)機(jī)制成員單位，縱向交辦縣級(jí)機(jī)制，合力推動(dòng)應(yīng)對(duì)處置。

黃石市下陸區(qū)級(jí)機(jī)制聯(lián)合辦公

▲組建高效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)隊(duì)：兩級(jí)機(jī)制全部組建由成員單位業(yè)務(wù)骨干和法律、維穩(wěn)等專(zhuān)家組成的應(yīng)急處突行動(dòng)隊(duì)，開(kāi)展一線疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控、法律調(diào)解、輿情管控。針對(duì)8類(lèi)高頻風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，每季度主題演練、每半年綜合推演，累計(jì)完善流程16處，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，演練成果在某廠欠薪糾紛中得到有效檢驗(yàn)。

（三）完善跟蹤回訪機(jī)制，積極推動(dòng)源頭防范。

▲分級(jí)回訪：出臺(tái)《風(fēng)險(xiǎn)隱患回訪制度》，一般風(fēng)險(xiǎn)由工會(huì)15日內(nèi)回訪，核查風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果；一級(jí)至三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同機(jī)制成員單位開(kāi)展季度回訪復(fù)盤(pán)，督促企業(yè)舉一反三，健全完善制度。

▲壓實(shí)責(zé)任：將回訪結(jié)果作為用人單位企業(yè)誠(chéng)信、人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)，提交機(jī)制成員單位重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解不力、整改連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，會(huì)同機(jī)制有關(guān)成員單位進(jìn)行約談。

▲復(fù)盤(pán)提升：梳理共性問(wèn)題，累計(jì)優(yōu)化形成《欠薪隱患排查常態(tài)化機(jī)制》《工資支付監(jiān)控機(jī)制》等9項(xiàng)工作制度，5項(xiàng)工作被列為市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議議題，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)率同比下降5%，涉穩(wěn)突發(fā)事件大幅回落。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲強(qiáng)化牽頭抓總：發(fā)揮機(jī)制辦公室牽頭抓總職責(zé)，主動(dòng)謀劃部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促指導(dǎo)，形成統(tǒng)一指揮、各方協(xié)同、縱橫連通、及時(shí)高效的工作格局。

▲健全流程體系：建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)、流程，以制度明責(zé)、以流程規(guī)范，“研、交、辦、督、結(jié)”全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全。

▲加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：通過(guò)科技賦能加強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知，與信息員等隊(duì)伍互相補(bǔ)充、相互印證，提升“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”。