一、案例概述

安徽銅陵市總工會發(fā)揮牽頭抓總作用，著眼推動技高者多得落地落實，協(xié)調(diào)推進(jìn)技能人才薪酬分配改革，提升產(chǎn)業(yè)工人薪酬待遇，激勵產(chǎn)業(yè)工人開展學(xué)習(xí)練兵、提高技能水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市11家上市公司、銅官區(qū)106家規(guī)上企業(yè)和其他縣區(qū)部分重點規(guī)上企業(yè)基本建立了技能導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制，覆蓋產(chǎn)業(yè)工人超3萬人。

銅陵市政府召開技能人才薪酬分配改革工作推進(jìn)會

二、針對問題

▲改革合力不夠強(qiáng)：工會牽頭作用發(fā)揮不充分，部門協(xié)同不夠，系統(tǒng)集成不足。

▲政策制度不夠完善：產(chǎn)業(yè)工人技能價值被低估，薪酬待遇與技能等級不匹配，技能導(dǎo)向的薪酬分配制度不健全。

▲推進(jìn)落實“最后一公里”不暢：企業(yè)對相關(guān)政策掌握不夠，擔(dān)心增加人力成本，內(nèi)生動力不足，存在“不會改”“不愿改”等問題。

三、主要做法

（一）發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織推進(jìn)合力。

▲高位推動：市總工會向市委常委會專題匯報產(chǎn)改特別是技能人才薪酬分配改革情況，推動將產(chǎn)改列入市委常委會工作要點、市委改革要點和督查清單、市政府工作報告。

▲多方聯(lián)動：市委分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研技能人才薪酬分配改革；市人大常委會將產(chǎn)改特別是技能人才薪酬分配改革情況，納入《工會法》執(zhí)法檢查內(nèi)容；市政府召集市縣黨政部門、全市上市公司和重點規(guī)上企業(yè)召開技能人才薪酬分配改革工作推進(jìn)會。

▲閉環(huán)管理：市總工會聯(lián)合市人社局等部門，建立技能人才薪酬分配改革評價機(jī)制，評價結(jié)果用于和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)、勞動保障誠信單位、五一勞動獎等評選，對企業(yè)開展技能培訓(xùn)、職工提升技能等級給予補(bǔ)貼獎勵。

（二）建立健全制度機(jī)制，依法保障待遇提升。

▲加強(qiáng)制度設(shè)計：市委深改委印發(fā)《銅陵市推進(jìn)技能人才薪酬分配改革實施方案》《銅陵市技能人才薪酬分配指引（試行）》，突出技能導(dǎo)向，堅持以崗定薪、以績?nèi)〕?，建立崗位等級管理制度，在企業(yè)工資體系中設(shè)置技能工資單元，將技能要素參與分配顯性化、制度化。

▲注重試點先行：市總工會協(xié)調(diào)推進(jìn)“1+11+N”（1個區(qū)、11個上市公司、N個規(guī)上企業(yè)）改革試點，推動建立與產(chǎn)業(yè)工人技能等級相匹配的薪酬分配制度，完善機(jī)制、形成經(jīng)驗、宣傳推廣。

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（三）加大服務(wù)指導(dǎo)力度，著力打通“最后一公里”。

▲加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：市政府舉辦全市上市公司和部分重點規(guī)上企業(yè)技能工資改革輔導(dǎo)培訓(xùn)會。市總工會開展政策宣貫，聯(lián)合銅官區(qū)政府舉辦專題培訓(xùn)，100多家規(guī)上企業(yè)參加。

▲強(qiáng)化分類指導(dǎo)：市總工會聯(lián)合市人社局“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)制定改革方案。中小企業(yè)從“一崗一薪+績效工資+技能補(bǔ)貼”做起；基礎(chǔ)較好企業(yè)，重點改進(jìn)津貼補(bǔ)貼單元、健全績效獎金考核發(fā)放機(jī)制、調(diào)整內(nèi)部分配關(guān)系等；上市公司探索對高技能領(lǐng)軍人才實行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)激勵等。銅陵精達(dá)特種電磁線股份有限公司實施技能津貼和再教育獎勵制度，每月給予初級工到高級技師50元至300元不等補(bǔ)貼；對取得初、中、高級職稱或技能等級者，給予1000元至3000元不等的一次性獎勵。2023年，253人取得職業(yè)技能等級證書，其中高級工以上90人。

▲激發(fā)雙贏效應(yīng)：以薪酬改革激勵職工成才，用人才杠桿撬動企業(yè)發(fā)展。改革實施以來，全市高技能人才增至6.25萬人，產(chǎn)業(yè)工人對工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率大幅提升；銅官區(qū)產(chǎn)業(yè)工人工資漲幅20%至30%，企業(yè)產(chǎn)能增效10%；銅陵精達(dá)通過改革推動產(chǎn)品一次報檢合格率升至99.96%，營收增長24.67%。

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四、經(jīng)驗啟示

▲堅持系統(tǒng)協(xié)同形成更強(qiáng)工作合力：爭取黨政支持，加強(qiáng)部門聯(lián)動，在技能人才培訓(xùn)、評價、待遇、社會認(rèn)同等方面同步發(fā)力。

▲注重精準(zhǔn)施策讓改革舉措更好落地落實：結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際，“一企一策”分類指導(dǎo)。

▲推動良性循環(huán)激發(fā)企業(yè)更大內(nèi)生動力：構(gòu)建“技能提升—待遇改善—企業(yè)發(fā)展”的互促機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用。