一、案例概述

黑龍江七臺(tái)河市總工會(huì)創(chuàng)新打造國(guó)有企業(yè)工會(huì)與非公企業(yè)工會(huì)結(jié)對(duì)互促模式，通過(guò)搭建科學(xué)評(píng)估體系、建立供需對(duì)接機(jī)制、搭建多元交流平臺(tái)等手段，有效增強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組織活力，全面提升非公企業(yè)工會(huì)工作水平。

七臺(tái)河市總工會(huì)為結(jié)對(duì)互促企業(yè)開展勞模工匠助企行牽線搭橋

二、針對(duì)問(wèn)題

▲非公企業(yè)工會(huì)組織架構(gòu)松散：非公企業(yè)工會(huì)缺少系統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織架構(gòu)不健全，工會(huì)干部多為兼職，能力參差不齊，工作推進(jìn)缺乏明確目標(biāo)指引。

▲非公企業(yè)工會(huì)工作資源匱乏：非公企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)職工需求信息梳理不全面，同時(shí)面臨資金短缺、活動(dòng)場(chǎng)地不足、專業(yè)活動(dòng)策劃人才缺失等問(wèn)題，難以滿足職工多樣化需求。

▲非公企業(yè)工會(huì)服務(wù)內(nèi)容單一：非公企業(yè)工會(huì)缺少與上級(jí)工會(huì)的常態(tài)化溝通反饋機(jī)制，服務(wù)多以文體活動(dòng)為主，對(duì)職工和企業(yè)其他服務(wù)需求響應(yīng)滯后。

三、主要做法

（一）建立評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。

▲搭建評(píng)估指標(biāo)體系：以滿足職工基礎(chǔ)服務(wù)需求、符合工會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求為目的，制定涵蓋工會(huì)組織架構(gòu)、維權(quán)服務(wù)能力、陣地資源等3大類12項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)的評(píng)估體系，對(duì)全市136家國(guó)有企業(yè)工會(huì)和145家50人以上非公企業(yè)工會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。工作開展以來(lái)，50人以上非公企業(yè)工會(huì)評(píng)估達(dá)標(biāo)率較實(shí)施前提高22%。

▲建立分層篩選機(jī)制：設(shè)立國(guó)有企業(yè)工會(huì)“指導(dǎo)員”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同步建立非公企業(yè)工會(huì)“問(wèn)需單”，通過(guò)職工問(wèn)卷、座談會(huì)等形式，收集非公企業(yè)工會(huì)在組織建設(shè)、活動(dòng)開展、維權(quán)服務(wù)等方面的具體需求，確保需求數(shù)據(jù)真實(shí)有效，提高結(jié)對(duì)科學(xué)性。

▲整合供需精準(zhǔn)對(duì)接：組織國(guó)有企業(yè)工會(huì)填寫《幫扶能力清單》，涵蓋技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)策劃、民主管理等6類服務(wù)項(xiàng)目；指導(dǎo)非公企業(yè)工會(huì)填報(bào)《需求調(diào)查表》，細(xì)化到具體需求方向。通過(guò)交叉比對(duì)，建立1家國(guó)企工會(huì)與1～2家非公企業(yè)工會(huì)結(jié)對(duì)互促模式，并已成功促成55對(duì)工會(huì)結(jié)對(duì)合作。

七臺(tái)河市總工會(huì)結(jié)對(duì)幫促對(duì)比分析表

（二）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)幫促，提升工作水平。

▲明確幫促內(nèi)容：根據(jù)非公企業(yè)工會(huì)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，在組織建設(shè)、民主管理、技能競(jìng)賽、維權(quán)服務(wù)、陣地共享、干部培養(yǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)幫促。

▲豐富幫促舉措：開放結(jié)對(duì)國(guó)企工會(huì)的技能培訓(xùn)基地、職工書屋、文體場(chǎng)館等資源，聯(lián)合開展崗位練兵、技能比武、勞模工匠助企行、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了七臺(tái)河市新材料制造勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟建立，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升了非公企業(yè)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。

▲強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)：邀請(qǐng)省總工會(huì)干部學(xué)院專家、優(yōu)秀工會(huì)干部圍繞工會(huì)規(guī)范化建設(shè)流程、職工維權(quán)實(shí)操技巧、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行講解，提供專業(yè)解決辦法。累計(jì)開展活動(dòng)6場(chǎng)，參與工會(huì)干部400余人次，非公企業(yè)工會(huì)干部組織活動(dòng)策劃能力、維權(quán)服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。

七臺(tái)河市新材料制造勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟成立簽約

（三）強(qiáng)化交流互促，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)。

▲動(dòng)態(tài)溝通管理：市總工會(huì)每年度組織召開至少4次交流，通過(guò)活動(dòng)照片、培訓(xùn)數(shù)據(jù)等結(jié)對(duì)成果可視化展示，進(jìn)行互促目標(biāo)進(jìn)度跟蹤、實(shí)時(shí)答疑解惑。通過(guò)交流，為非公企業(yè)工會(huì)有效解決職工培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用等67項(xiàng)問(wèn)題。

▲開展互學(xué)互鑒：由非公企業(yè)工會(huì)分享工作難點(diǎn)，國(guó)企工會(huì)分享幫促過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)，尤其是圍繞如何提高職工入會(huì)積極性、如何適配非公企業(yè)工作時(shí)間組織開展工會(huì)活動(dòng)等問(wèn)題，進(jìn)行互學(xué)互鑒。其中龍煤七臺(tái)河礦業(yè)公司工會(huì)提出“錯(cuò)峰開展活動(dòng)”的建議，被3家非公企業(yè)工會(huì)采納。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲精準(zhǔn)結(jié)對(duì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)：通過(guò)定向結(jié)對(duì)，不斷完善非公企業(yè)工會(huì)架構(gòu)，提高干部能力。

▲資源共享，激發(fā)組織活力：通過(guò)開放陣地、聯(lián)辦特色活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)職工歸屬感及工會(huì)組織活力。

▲交流互促，提升工作質(zhì)效：通過(guò)多形式動(dòng)態(tài)溝通，構(gòu)建服務(wù)協(xié)同體系，助力非公企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)工會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效。