一、案例概述

浙江寧波市總工會(huì)主動(dòng)融入基層治理體系，探索創(chuàng)新片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，通過劃小工作單元、下沉工作力量、統(tǒng)籌服務(wù)陣地、強(qiáng)化數(shù)智賦能，構(gòu)建起常態(tài)聯(lián)系、精準(zhǔn)服務(wù)的工作格局，推動(dòng)工會(huì)履職更加直接直達(dá)、可感可知，持續(xù)增強(qiáng)工會(huì)組織引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。

寧波工會(huì)片區(qū)地圖

二、針對(duì)問題

▲聯(lián)系服務(wù)有盲區(qū)：街鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)專職工作力量薄弱、其他工作力量難整合，量大面廣的中小微企業(yè)工會(huì)和新業(yè)態(tài)職工成為聯(lián)系服務(wù)盲區(qū)。

▲需求發(fā)現(xiàn)不及時(shí)：常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制不健全，深入基層職工主動(dòng)問需少，掌握基層職工需求滯后。

▲履職服務(wù)不精準(zhǔn)：工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)字平臺(tái)不互通，履職服務(wù)粗放式，未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、主要做法

（一）堅(jiān)持重心下移，消除聯(lián)系服務(wù)盲區(qū)。

▲工作覆蓋：按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于服務(wù)并銜接基層治理網(wǎng)格原則，在企業(yè)和職工集聚街鎮(zhèn)按工會(huì)組織50家或會(huì)員5000人劃片，其他街鎮(zhèn)整體劃片，產(chǎn)業(yè)工會(huì)按行業(yè)劃片。目前全市已劃片區(qū)250個(gè)，涉及所有區(qū)（縣、市）、129個(gè)街鎮(zhèn)（占82.7%）和5個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，涵蓋基層工會(huì)1.29萬家（非公企業(yè)占比95%）、會(huì)員203萬人（新業(yè)態(tài)會(huì)員覆蓋率達(dá)85%）。

▲力量覆蓋：下沉專業(yè)力量，片區(qū)長(zhǎng)由街鎮(zhèn)總工會(huì)主席或副主席擔(dān)任，片區(qū)專職工作者由工會(huì)社會(huì)工作者擔(dān)任，片區(qū)指導(dǎo)員由縣級(jí)工會(huì)干部擔(dān)任；同時(shí)整合基層工會(huì)骨干、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員、工會(huì)律師服務(wù)團(tuán)、志愿者、基層治理網(wǎng)格員等輔助力量組團(tuán)開展工作。目前全市已配備片區(qū)專業(yè)力量568名、輔助力量2450名，平均每個(gè)片區(qū)達(dá)12名左右，有效破解小馬拉大車難題。

▲陣地覆蓋：整合黨政、工會(huì)、企業(yè)、社會(huì)等資源，構(gòu)建片區(qū)服務(wù)陣地體系，推動(dòng)每個(gè)片區(qū)打造1個(gè)綜合服務(wù)站、N個(gè)共享功能站和工會(huì)驛站，目前全市已有片區(qū)服務(wù)陣地947個(gè)，實(shí)現(xiàn)陣地建在職工身邊。

寧波海曙啟運(yùn)片區(qū)服務(wù)站

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保運(yùn)行常態(tài)有效。

▲履職清單制度：聚焦基層工會(huì)運(yùn)行、勞動(dòng)關(guān)系隱患、職工服務(wù)需求等問題，建立常態(tài)化走訪聯(lián)系機(jī)制，量化片區(qū)長(zhǎng)、專職工作者、指導(dǎo)員職責(zé)任務(wù)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入退出制度，推動(dòng)片區(qū)工作者每季度全覆蓋走訪片區(qū)基層工會(huì)，強(qiáng)化片區(qū)前哨作用。今年1月以來，片區(qū)工作者實(shí)地走訪2.3萬余次，發(fā)現(xiàn)上報(bào)事件1600余件，處置率達(dá)98%。

▲運(yùn)行管理制度：構(gòu)建認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、了解核實(shí)、報(bào)告反饋、聯(lián)動(dòng)處置、反饋評(píng)價(jià)于一體的片區(qū)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)基層和職工需求訴求主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)有效處置。

▲評(píng)價(jià)晾曬制度：建立片區(qū)工作者工作評(píng)價(jià)、晾曬、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)時(shí)展示履職情況，定期推選優(yōu)秀案例，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，對(duì)優(yōu)秀專職工作者予以500元/人季度獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，構(gòu)建履職服務(wù)閉環(huán)。

▲上下貫通：推廣應(yīng)用職工之家APP，加強(qiáng)與12351信息共享，建立“12351+”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，簡(jiǎn)易咨詢即時(shí)解答，復(fù)雜問題通過片區(qū)了解核實(shí)、分級(jí)分類處置。

▲橫向貫通：加強(qiáng)與基層治理、政務(wù)服務(wù)、仲裁司法等高效聯(lián)動(dòng)，貫通市基層智治綜合應(yīng)用、民生e點(diǎn)通等平臺(tái)，建立與相關(guān)部門會(huì)商協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)涉工問題高效流轉(zhuǎn)處置。

▲內(nèi)部貫通：打造片區(qū)化服務(wù)應(yīng)用和片區(qū)通手機(jī)端，貫通寧波數(shù)字工會(huì)建會(huì)入會(huì)一件事、工情通等平臺(tái)，推動(dòng)基層工會(huì)規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)化解、職工訴求快響落地。

寧波工會(huì)“片區(qū)化服務(wù)”數(shù)智應(yīng)用

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲暢通聯(lián)系服務(wù)要下移重心：通過劃小單元、下沉力量、統(tǒng)籌陣地，才能直接緊密聯(lián)系基層，推動(dòng)聯(lián)系盲區(qū)為服務(wù)專區(qū)。

▲有效聯(lián)系服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制：建立可量化評(píng)估的片區(qū)工作制度，推動(dòng)服務(wù)由被動(dòng)到主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人在片中走、事在片中辦。

▲精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)要數(shù)智賦能：通過橫聯(lián)縱通、協(xié)同協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)涉工問題閉環(huán)處置。