一、案例概述

近年來，四川資陽市總工會聚焦外資企業(yè)建會難題，創(chuàng)新推出“柔性引導—一企一策—流程嵌入”建會工作法，通過宣傳引導、差異化建會路徑、標準化建會流程和一站式服務支持，實現(xiàn)全市130家外資企業(yè)工會組織架構全覆蓋。

工作隊到現(xiàn)代商用汽車（中國）公司指導會員認證

二、針對問題

▲工會認知片面，不愿建：有的外資企業(yè)對《工會法》進行傾向性解讀，甚至把組建工會作為衡量投資環(huán)境的負面因素考量。

▲管理權限制約，不易建：有的外資企業(yè)經(jīng)營管理者受國外總部管控度高，企業(yè)行政對支持職工參加和組織工會的權限不足。

▲政企聯(lián)動松散，選擇建：有的外資企業(yè)與屬地黨委、政府部門工作聯(lián)系不太緊密，不太支持配合參與地方工作。

三、主要做法

（一）柔性引導消除認知誤區(qū)。

▲嵌入式宣傳：市、區(qū)總工會聯(lián)合商務、市場、稅務等部門，將《工會法》《中華人民共和國外商投資法》等法規(guī)政策嵌入外資企業(yè)注冊、年報、納稅等工作環(huán)節(jié)，自動推送建會政策包，達到外資外企落地即宣傳的效果。

▲情景式體驗：高新區(qū)總工會設立“外企工會開放日”，邀請未建會外資企業(yè)管理人員到先進外資企業(yè)工會參觀學習，深入交流集體協(xié)商、技能競賽、文體活動等工作經(jīng)驗，市、區(qū)總工會服務隊現(xiàn)場解疑釋惑，增強企業(yè)管理者與職工對建會成效的直觀感受。

▲專屬型激勵：市總工會聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)信、經(jīng)合等部門，將支持工會工作納入對外資企業(yè)代表人士政治安排、評優(yōu)評先、人才培訓等綜合評價體系，優(yōu)先推薦工會工作成效突出的外資企業(yè)中方管理人員。

（二）一企一策破解模式差異。

▲大中企業(yè)單獨建：市總工會制定《資陽市外資企業(yè)工會組建標準化指引》，明確“工會主動對接—企業(yè)民主醞釀—大會選舉批復”三步標準程序，提供全套范本材料，實現(xiàn)企業(yè)一看就懂、照做能成。通過中方管理人員溝通外方總部，聯(lián)合稅務、人社等部門提供社保繳納、稅收優(yōu)惠、勞動用工政策咨詢等精準政務服務，增強外資企業(yè)與屬地政府的互動互信，為工會組建創(chuàng)造良好環(huán)境，累計推動23家企業(yè)單獨建會。

資陽市外資企業(yè)工會組建標準化指引

▲小微企業(yè)行業(yè)建：推出行業(yè)牽頭、商圈聯(lián)動的覆蓋模式，由行業(yè)工會聯(lián)合會或商圈工會聯(lián)合會作為主體，對分散和小微外資企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起建會倡議、集中辦理組建手續(xù)。企業(yè)僅需配合確認工會委員人選、履行民主程序即可高效完成建會，指導組建聯(lián)合工會3個，累計覆蓋小微口腔企業(yè)、商圈外資分公司等60家。

▲連鎖門店街道入：上門服務連鎖經(jīng)營外資企業(yè)街道門店，幫助職工加入屬地工會。實施“掃碼登記—屬地認證—自動入庫”一鍵入會系統(tǒng)，吸納47家外資企業(yè)連鎖門店職工加入屬地工會。

高新區(qū)總工會召開外資企業(yè)建會工作推進會

（三）主動服務發(fā)揮工會作用。

▲文化融合：支持幫助外商獨資企業(yè)工會設立文化專員，組織開展企業(yè)文化、職工運動、技能競賽等活動，負責管理英語角、韓語角等場所，促進中外員工文化交流合作。

▲陣地共享： 構建“5+10+N”陣地服務網(wǎng)絡，在外資企業(yè)聚集地建設共享職工之家5個，升級打造外資企業(yè)示范職工之家10個，鼓勵支持小微外資企業(yè)建立職工小家，均納入開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）共享陣地管理體系。

▲和諧創(chuàng)建：健全完善“工會+人社+司法+N”勞動爭議多元調(diào)解機制，在5個開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）各配備外資企業(yè)法治經(jīng)理1名，提供法治宣傳、培訓、咨詢、體檢、調(diào)解等服務。

四、經(jīng)驗啟示

▲必須讓職工有感：始終堅持職工為本，工會組織不僅建起來，更要轉(zhuǎn)起來、活起來，讓職工群眾得到實實在在的好處。

▲必須讓企業(yè)有得：全力支持外資企業(yè)抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓職工隊伍建設，真正實現(xiàn)穩(wěn)企促發(fā)展。

▲必須讓工會有為：摒棄工會弱勢論、條件限制論，堅持圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項目干，不斷提高對中心大局的貢獻率。