一、案例概述

云南省紅河州總工會(huì)抓住工會(huì)法執(zhí)法檢查有利契機(jī)，聚焦工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督中存在的監(jiān)督對(duì)象認(rèn)可度不高、監(jiān)督工作精準(zhǔn)性不強(qiáng)、監(jiān)督員主動(dòng)性不足等問題，開展百名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師培育計(jì)劃、組織監(jiān)督員競(jìng)技操練、建立監(jiān)督員管理機(jī)制等舉措，有效提升工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督能力水平，推動(dòng)涉工法律規(guī)定落實(shí)落地。

紅河州總工會(huì)“工小維”服務(wù)團(tuán)開展“工會(huì)法律服務(wù)助企行”

二、針對(duì)問題

▲認(rèn)可度不高：截至2025年8月，州縣兩級(jí)工會(huì)109名監(jiān)督員盡管已培訓(xùn)取得工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證，但該證不在國(guó)家職業(yè)資格目錄，導(dǎo)致監(jiān)督對(duì)象認(rèn)可度不高。

▲精準(zhǔn)性不強(qiáng)：雖每年都開展培訓(xùn)，但缺乏操練競(jìng)技平臺(tái)，導(dǎo)致仍有近20%的監(jiān)督員在履職時(shí)監(jiān)督不夠精準(zhǔn)。

▲主動(dòng)性不足：由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，部分監(jiān)督員履職不夠主動(dòng)，存在多一事不如少一事的心態(tài)。

三、主要做法

（一）幫助獲得專業(yè)資質(zhì)，提升監(jiān)督對(duì)象認(rèn)可度。

▲投入專項(xiàng)資金：專門預(yù)算50萬元經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“百名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師培育計(jì)劃”，按《云南省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》中明確的五級(jí)1400元、四級(jí)1800元、三級(jí)2600元、二級(jí)3600元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助取得國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能等級(jí)證的工會(huì)干部和工會(huì)社會(huì)工作者。2025年以來，通過幫助55名監(jiān)督員獲得專業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)他們的履職底氣，提升監(jiān)督對(duì)象的認(rèn)可度。

▲借助行政力量：尋求同級(jí)人社、司法部門支持，選取資質(zhì)過硬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照基本培訓(xùn)內(nèi)容與特色培訓(xùn)項(xiàng)目相結(jié)合，培訓(xùn)師資必須具備民族地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)哈尼族、彝族等少數(shù)民族語言輔助教學(xué)模塊，解決監(jiān)督員與少數(shù)民族之間的監(jiān)督溝通障礙。同時(shí)，結(jié)合新時(shí)代勞動(dòng)用工法律和特點(diǎn)，在少數(shù)民族習(xí)俗時(shí)宣傳勞動(dòng)法律監(jiān)督常識(shí)。

▲優(yōu)化培育方式：在培訓(xùn)安排中，新增學(xué)習(xí)《云南省總工會(huì)全面推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”操作指引》《云南工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解操作指引》等內(nèi)容。設(shè)計(jì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的場(chǎng)景，讓監(jiān)督員重點(diǎn)解析近年紅河州勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例，邀請(qǐng)紅河州“工小維”服務(wù)團(tuán)成員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，分享“工會(huì)法律服務(wù)助企行”中的監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)技巧，提升培育實(shí)效。

（二）搭建競(jìng)技操練平臺(tái)，提升監(jiān)督工作精準(zhǔn)性。

▲明確“賽什么”：聚焦工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，精準(zhǔn)設(shè)置比法律條文熟悉度、比典型案例分析力、比監(jiān)督程序規(guī)范性“三個(gè)比”競(jìng)技操練內(nèi)容，讓監(jiān)督員知道監(jiān)督重點(diǎn)。

▲策劃“怎么賽”：將知識(shí)競(jìng)賽與技能競(jìng)賽結(jié)合起來，采取閉卷知識(shí)競(jìng)賽、情景模擬解析、現(xiàn)場(chǎng)答辯競(jìng)賽等方法手段，邀請(qǐng)人社、司法、法院等部門專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)評(píng)分，打造立體化、場(chǎng)景化的競(jìng)賽模式，讓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作看得見、摸得著。

▲確?！俺龀晒保喝荼O(jiān)督員通過參加競(jìng)技操練，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題同比提升30%，監(jiān)督對(duì)象認(rèn)可度同比提升60%。將競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)的知識(shí)盲點(diǎn)整理成《監(jiān)督實(shí)務(wù)50問》，印發(fā)基層工會(huì)作為工具書，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)。

紅河州2025年首屆工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員技能競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制，提升監(jiān)督員工作主動(dòng)性。

▲明確標(biāo)準(zhǔn)：推廣運(yùn)用全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督平臺(tái)，建立落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員管理機(jī)制，制定《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履職積分管理辦法》，明確案件發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、職工滿意度3項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)督案件、監(jiān)督問題、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督結(jié)果全過程管理。

▲量化管理：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)表，量化掌握職工滿意度，按指標(biāo)權(quán)重設(shè)置基礎(chǔ)分（60%）、激勵(lì)分（30%）、扣減分（10%）進(jìn)行賦分，年度積分前10的推薦獲得州級(jí)優(yōu)秀監(jiān)督員。

▲強(qiáng)化運(yùn)用：將優(yōu)秀監(jiān)督員同步聘請(qǐng)為工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，鼓勵(lì)他們參與案件調(diào)解領(lǐng)取案件補(bǔ)貼，優(yōu)先推薦他們參加工會(huì)和人社系統(tǒng)的相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)全年未開展監(jiān)督工作的監(jiān)督組織和監(jiān)督員予以提醒。同時(shí)，建立典型監(jiān)督案例發(fā)布制度，推動(dòng)進(jìn)入工會(huì)干部培訓(xùn)教材。

紅河州蒙自市總工會(huì)組織開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲獲得專業(yè)資質(zhì)，是消除不敢監(jiān)督的?關(guān)鍵前提：幫助監(jiān)督員獲得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師證，能消除無證監(jiān)督顧慮，提升監(jiān)督資質(zhì)認(rèn)可，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督。

▲搭建操練平臺(tái)，是解決不會(huì)監(jiān)督的便捷舉措：搭建比熟悉度、比分析力、比規(guī)范性的競(jìng)技操練平臺(tái)，將知識(shí)競(jìng)賽與技能競(jìng)賽結(jié)合起來，能有效提升監(jiān)督水平。

▲建立管理機(jī)制，是破解不想監(jiān)督的?治本之策：制定正向激勵(lì)+反向約束的監(jiān)督員管理辦法，能不斷調(diào)動(dòng)監(jiān)督員工作積極性。