黑龍江日報記者 周姿杉

“產假快結束了，沒人幫著帶娃，來參觀黑龍江省哈爾濱市托育綜合服務中心后踏實多了，這里師資專業(yè)，真是解決了雙職工家庭的難題?！奔易」枮I市的柴冬玲在托育中心看著孩子和老師互動的場景，十分欣慰。

如今，像柴冬玲這樣受益于托育服務的家庭，在黑龍江省越來越多。作為全國率先在生育支持政策上取得突破的省份，黑龍江省通過修訂條例、出臺補貼、納入考核等舉措，構建起“普惠為主、多元補充、專業(yè)支撐”的托育服務體系。

截至2025年8月末，黑龍江省每千人口托位數達到4.52個，提前完成國家“十四五”規(guī)劃目標，以公辦、普惠托育為主體的托育服務體系基本建立；哈爾濱市更是成為東北三省唯一“全國嬰幼兒照護示范城市”，從普通家庭到特殊需求家庭，從上班族到邊疆群眾，都能在“家門口”找到適合自己家庭需求的托育服務。黑龍江省以政策創(chuàng)新與服務升級為抓手，構建起涵蓋經濟補貼、時間保障、托育服務、健康支持的生育托育保障體系，將減輕家庭生育養(yǎng)育負擔的生育友好氛圍變?yōu)槊裆鷮嵕啊?/p>

托育供給：多元模式開花，適配不同家庭需求

走進哈爾濱市托育綜合服務中心，不少家長正帶著小月齡寶寶參觀托育綜合服務中心。“中心主要功能包括托育機構咨詢管理、從業(yè)人員培訓、產品研發(fā)設計、家庭育兒指導和嬰幼兒早期發(fā)展等，并設置一定規(guī)模的托位?！惫ぷ魅藛T介紹，作為中央預算內投資支持項目，該中心發(fā)揮衛(wèi)生健康部門在嬰幼兒養(yǎng)育照護、健康管理、營養(yǎng)膳食、疾病防治和早期發(fā)展方面的資源與優(yōu)勢，打造成黑龍江多元化的托育服務體系，推動區(qū)域托育事業(yè)高質量發(fā)展。

哈電集團托育中心則是“用人單位辦托”的典型代表，該中心不僅為企業(yè)職工提供“帶娃上班”的便利，還面向社會開放150個托位。該中心主任王梅說，這里的保育人員除具有經過國家嚴格考試及專門培訓的育嬰師、保育員職業(yè)技能等級證書，還具有教師資格證。

“我們不僅提供生活照料、安全看護，還融入康復治療、早期發(fā)育指導，是‘醫(yī)育結合’的創(chuàng)新模式?！惫枮I市第二醫(yī)院康復托育中心主任王立蘋介紹，中心是中央財政支持的全國普惠示范項目，這里不但配有特殊兒童保育技師，還配備了兒科醫(yī)師、康復醫(yī)生，設有沙盤游戲、語言認知等10余個訓練區(qū)域。

哈爾濱市衛(wèi)生健康委人口處負責人表示：“哈爾濱托育服務已形成‘多元適配’的格局。目前全市各級各類托育機構達1013所，構建了‘1+N+M’格局，‘1’是市級托育綜合服務中心，‘N’是區(qū)縣級托育綜合服務中心，‘M’包括幼兒園托育班、社區(qū)嵌入式托育機構、用人單位辦托等，能全方位滿足0~3歲嬰幼兒家庭需求。黑河、雞西、綏化等地的托育機構還通過‘公建民營’‘政校企合作’等模式，持續(xù)擴大普惠服務覆蓋面。”

政策支撐：全鏈條設計保障，考核推動實效落地

托育服務的快速發(fā)展，離不開黑龍江省“政策先行”的戰(zhàn)略布局。黑龍江省在全國第六個印發(fā)了優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案，率先將托育服務納入人口與計劃生育條例，給予立法保障，在全國首個制定黑龍江省加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會行動方案，以“八大專項行動”45項具體舉措，為托育服務發(fā)展劃定“路線圖”。

“我們連續(xù)四年將托育服務主要工作納入全省經濟社會發(fā)展目標考核，今年又將普惠托育服務、托育人才培養(yǎng)等3項重點，納入2025年‘幸福龍江’20件民生實事，通過‘考核指揮棒’推動政策落地?！笔⌒l(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處相關負責人表示，2020年以來，全省投入6.99億元，新增公辦和普惠托育機構建設項目69個；哈爾濱市托育綜合服務中心作為中央預算內投資項目，總投資6800萬元，建成后成為集“產教研”于一體的核心樞紐，提供150個普通托位和60個特殊兒童托位，為全省托育機構樹立標桿。

政策紅利還延伸到地市，七臺河市以市婦幼保健院為基礎，在全省率先成立托育服務綜合指導中心。大興安嶺地區(qū)推行托育機構“居民價”用水用電，新林區(qū)、松嶺區(qū)托育機構免費。

截至目前，佳木斯備案托育機構108家，3歲以下嬰幼兒托位數9806個，每千人口托位數4.6個；牡丹江市投入使用托位9841個，托育服務綜合指導中心項目總投資超1940萬元，各地通過政策“組合拳”，為托育服務發(fā)展筑牢“地基”。

質量提升：人才醫(yī)育融合，守護嬰幼兒健康成長

“托育不是‘看孩子’這么簡單，專業(yè)的人才和科學的模式，才能讓家長放心?！笔⌒l(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處相關負責人表示，在擴大托育供給的同時，全省始終將“托育服務品質”作為核心，通過人才培養(yǎng)、醫(yī)育融合、技能競賽等方式，提升服務水平。黑龍江省還鼓勵高等院校和職業(yè)院校設置幼兒保育、托育服務相關專業(yè)，將托育人才納入培訓規(guī)劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

“醫(yī)育融合”是黑龍江省發(fā)展托育服務的核心特色優(yōu)勢，全省正大力推動“醫(yī)育結合”模式落地。目前已有哈爾濱、佳木斯、七臺河、綏化、黑河5個市級托育綜合服務中心依托醫(yī)療衛(wèi)生機構或婦幼保健機構建成，大慶、雞西等6個地市正在建設，牡丹江、齊齊哈爾已立項。

此外，各地還加強托育機構監(jiān)管，從消防安全、食品衛(wèi)生到衛(wèi)生管理，全方位排查隱患，托育機構對孩子的飲食嚴格把控。

如今，越來越多的嬰幼兒在普惠托育服務中健康成長。未來，隨著生育支持政策的持續(xù)完善、托育服務的不斷升級，黑龍江將進一步推動“幼有所育”向“幼有善育”跨越，讓“幸福龍江”的民生答卷更有溫度、更具厚度。