申報單位：中建鐵投路橋有限公司

一、工作概述

中建鐵投路橋有限公司作為中國建筑系統(tǒng)內(nèi)聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量，始終將安全生產(chǎn)視為企業(yè)發(fā)展的生命線，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。當(dāng)前，公司所屬公路類項目多分布于山區(qū)、丘陵地帶，項目安全生產(chǎn)受季節(jié)性極端天氣影響顯著，尤其是在每年“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，對在建工程的臨時設(shè)施安全、山區(qū)邊坡穩(wěn)定等構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為切實防控汛期安全風(fēng)險，公司不斷探索、總結(jié)、優(yōu)化汛期安全應(yīng)急管理模式，在預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、政企聯(lián)動等方面形成了一套行之有效的做法，尤其是所屬利咸五標(biāo)高速項目在2025年4月聯(lián)合屬地政府部門及專業(yè)應(yīng)急單位組織開展洪澇災(zāi)害專項應(yīng)急演練，宜來六標(biāo)高速項目在2025年7月成功監(jiān)測臨時設(shè)施邊坡滑坡風(fēng)險并成功避險，有力保障了項目建設(shè)順利進行和人民生命財產(chǎn)安全。

利咸項目演練

二、主要做法

面對汛期復(fù)雜多變的安全風(fēng)險，公司圍繞“查、應(yīng)、聯(lián)”三大核心，推動防汛應(yīng)急從被動處置轉(zhuǎn)向主動防控、精準(zhǔn)響應(yīng)與高效協(xié)同。公司的核心做法聚焦于以下三個方面：

（一）深入開展汛期安全風(fēng)險排查

1.強化前期風(fēng)險評估與科學(xué)選址。公司所屬項目系統(tǒng)開展“兩區(qū)三場”地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，深度融合地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)與水文分析模型，精準(zhǔn)識別邊坡穩(wěn)定性、匯水路徑及周邊環(huán)境風(fēng)險。依據(jù)第三方評估結(jié)論，量身定制包括地表截排水、支擋結(jié)構(gòu)和坡面防護在內(nèi)的綜合性防護方案，從根本上提升場地的本質(zhì)安全水平。

2.嚴(yán)格落實網(wǎng)格化分工監(jiān)管職責(zé)。為進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，各項目嚴(yán)格執(zhí)行公司網(wǎng)格化安全管理方案，以“劃網(wǎng)格—識風(fēng)險—定標(biāo)準(zhǔn)—錄信息—布點位—查隱患—促履職”為主要管理步驟，明確具體責(zé)任人與安全職責(zé)，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，做到“四個全面”，即安全風(fēng)險全面辨識、風(fēng)險點位全面覆蓋、重點部位全面巡查、問題隱患全面整改。

3.持續(xù)做好防坍塌安全風(fēng)險管控。針對邊坡、基坑及臨時結(jié)構(gòu)，公司建立涵蓋施工條件核查、過程動態(tài)監(jiān)測與關(guān)鍵工序管控的立體防控體系。通過嚴(yán)格穩(wěn)定性動態(tài)評估為施工決策提供實時依據(jù)，并聚焦開挖順序、邊坡坡度、防護結(jié)構(gòu)、支護方式和降排水措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，確保各項控制措施執(zhí)行到位，全面筑牢防坍塌的安全屏障。

4.常態(tài)化安全檢查與值班值守。公司實行汛期安全周報機制，收集匯總各項目日檢、周檢、巡查結(jié)果、隱患整改及預(yù)警響應(yīng)情況，形成閉環(huán)管理，提升整體風(fēng)險管控能力。所屬項目嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下指揮體系高效運轉(zhuǎn)。規(guī)定險情信息必須在第一時間向公司、屬地政府同時報告，杜絕瞞報、遲報、漏報。

（二）建立汛期施工高效“叫應(yīng)”機制

1.健全動態(tài)化應(yīng)急預(yù)案體系。司屬上下制定并動態(tài)更新公司、項目層面綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成了“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案網(wǎng)絡(luò)。預(yù)案內(nèi)容明確應(yīng)急組織機構(gòu)及工作職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警機制、不同級別的響應(yīng)流程、指揮權(quán)限及應(yīng)急處置、善后處置、保障等內(nèi)容，依據(jù)項目實際風(fēng)險、施工階段及外部環(huán)境變化進行動態(tài)修訂，保障預(yù)案體系高效運轉(zhuǎn)。

2.做好汛期風(fēng)險高效率預(yù)警。公司不僅滿足于接收氣象、水利、自然資源等部門發(fā)布的預(yù)警信息，更強調(diào)“叫應(yīng)”的落實，明確預(yù)警信息的接收人、確認(rèn)人、啟動責(zé)任人。當(dāng)接到預(yù)警后，項目應(yīng)急辦公室立即通過電話、應(yīng)急廣播、工作群組等多種方式，“點對點”通知到現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、班組長乃至關(guān)鍵崗位人員，確保預(yù)警信息不僅“收到”，更要“回應(yīng)”、明確“行動”。

3.規(guī)范強降雨天氣安全巡查。公司要求所屬項目對邊坡、隧道、基坑等工程做好日常監(jiān)測工作，在強降雨前檢查防排水、防強風(fēng)等措施、應(yīng)急物資及疏散路線，確保預(yù)警機制有效、措施到位；強降雨期間重點巡查兩區(qū)三場周邊坡體和河道的安全狀態(tài)，關(guān)注周邊坡體位移、山體裂縫和河道水位變化，前期連續(xù)降雨的山區(qū)項目加密對兩區(qū)三場的巡查頻次，在突發(fā)情況下，第一時間采取應(yīng)急處置措施；強降雨后開展作業(yè)前安全確認(rèn)，重點排查邊坡和基坑穩(wěn)定性、施工便道安全性以及承重模板（支撐體系）受力情況，嚴(yán)防次生災(zāi)害事故發(fā)生。

4.明確應(yīng)急處置與避險標(biāo)準(zhǔn)。針對河流行洪、庫塘蓄洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等不同類型風(fēng)險，公司按照“時間早一點、范圍廣一點、動作快一點”的要求，制定八大緊急情況下避險要求，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。各項目在生活區(qū)、施工現(xiàn)場等區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散指示牌和應(yīng)急聯(lián)系人信息牌，確保信息暢通、疏散有序；遭遇洪澇等災(zāi)害時，項目協(xié)同周邊村鎮(zhèn)居民安置、轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，做好人員善后處置與集中管理，嚴(yán)防二次安全風(fēng)險。

項目生活區(qū)設(shè)置應(yīng)急處置與避險出口指示牌

（三）深化屬地應(yīng)急資源聯(lián)動協(xié)同

1.推動應(yīng)急資源共享，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。公司所屬各項目進場后，第一時間與屬地應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門建立常態(tài)化聯(lián)系機制，報備項目基本情況、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險點位及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。項目開工前一個月內(nèi)與屬地應(yīng)急醫(yī)院、專業(yè)救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備、物資和信息互通共享，提升應(yīng)急保障能力。

2.常態(tài)化演練和培訓(xùn)，鞏固應(yīng)急管理力量。司屬項目定期聯(lián)合屬地應(yīng)急資源開展防汛實戰(zhàn)演練和安全培訓(xùn)，檢驗公司自身應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，鍛煉專兼結(jié)合應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升人員防汛安全意識。

3.強化協(xié)同作戰(zhàn)救援，融入屬地應(yīng)急體系。公司所屬各項目主動融入屬地應(yīng)急體系，與地方政府保持緊密溝通，根據(jù)需要配合支援行動，在險情發(fā)生時及時通報信息、協(xié)調(diào)資源，并派出人員、設(shè)備支援地方搶險，履行企業(yè)社會安全責(zé)任。

三、經(jīng)驗啟示

（一）6·19宜來高速六標(biāo)拌合站便道滑坡避險案例

2025年6月19日，公司所屬宜來高速六標(biāo)項目發(fā)生便道滑坡險情，公司立即啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，確保預(yù)警信息“叫應(yīng)到人”，項目加密夜間巡查指令，及時發(fā)現(xiàn)4#拌合站上方山體在連續(xù)強降雨后出現(xiàn)裂縫，后續(xù)安排專人24小時值守監(jiān)測，加密觀測頻次，根據(jù)綜合研判實時雨情及氣象趨勢，果斷下達撤離指令，成功組織15名作業(yè)人員安全撤離，并協(xié)同地方政府緊急轉(zhuǎn)移周邊7名群眾，后續(xù)山體發(fā)生大規(guī)?；?，因撤離及時徹底，現(xiàn)場無一人滯留，成功實現(xiàn)“零傷亡”。7月19日，交通運輸部將中建鐵投路橋公司“6·19宜來高速六標(biāo)拌合站便道滑坡避險”作為1號典型案例推廣，并號召全國公路水運工程“對標(biāo)學(xué)習(xí)”。

宜來項目便道滑坡避險

（二）4·23利咸高速五標(biāo)項目防汛搶險應(yīng)急演練

為切實提升防汛應(yīng)急處置能力保障汛期施工安全與人員生命安全，公司所屬利咸高速五標(biāo)項目承辦2025年防汛搶險應(yīng)急救援演練。入汛以來，項目白蠟灣特大橋等涉河工程防汛壓力巨大，本次演練采用“實地實戰(zhàn)+視頻集成”的聯(lián)動模式，由咸豐縣應(yīng)急管理局等參演單位組成聯(lián)合編隊開展實戰(zhàn)化演練，通過信息化指揮平臺，參演單位態(tài)勢共享，實現(xiàn)了多演練科目視頻同步傳輸與實時展播。同時與縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部建立實時視頻鏈路，達成“一演多效、全域聯(lián)動”的演練目標(biāo)。

中建鐵投路橋有限公司將繼續(xù)堅守安全紅線，不斷總結(jié)提煉汛期安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系，提升本質(zhì)安全水平，努力在交通建設(shè)領(lǐng)域打造更多讓人民放心的平安工程、精品工程，為行業(yè)安全發(fā)展貢獻更多“中建鐵投路橋”的智慧和方案。