申報單位：中國交建新疆烏尉公路包PPP項目工會

一、工作概述

中國新疆烏尉公路包PPP項目由五個子項目組成，線路總長度1310公里，總投資760.23億元，其中天山勝利隧道全長22.13公里，是目前世界上最長的高速公路隧道。項目工會以“安康杯”競賽為抓手，構(gòu)建三級競賽管理網(wǎng)絡(luò)，整合參建單位資源，形成立體化競賽體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”、職工健康“零投訴”，為安全管理提供了可推廣的實踐經(jīng)驗。

二、主要做法

天山勝利隧道將原計劃72個月的工期縮短至52個月，對新疆乃至全國和全世界的公路建設(shè)發(fā)展具有里程碑意義。

（一）做實前端策劃，抓好源頭管控

1.創(chuàng)新開展勘察設(shè)計，精準(zhǔn)摸排隧道全要素信息，采用超前水平鉆提前排水泄壓，降低TBM穿越博阿（F6）斷裂帶、烏拉斯臺（F7）斷裂帶涌突水、塌方風(fēng)險。

2.科學(xué)制定實施方案，選定“三洞+四豎井”方案，以中導(dǎo)洞TBM快速掘進(jìn)實現(xiàn)“長隧超短打”。

3.精心做好安全策劃，組織行業(yè)專家審核把關(guān)，為安全管理提供有力指引。

4.全面實行現(xiàn)場安全“網(wǎng)格化”包保責(zé)任制，促進(jìn)“三管三必須”和全員安全責(zé)任落實。

（二）做強后端支撐，構(gòu)筑堅固防線

1.強化專家保障，組建由院士領(lǐng)銜的專家團隊，參與重大技術(shù)方案討論和評審，為施工提供技術(shù)支撐。

2.強化資源保障，依托集團全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，量身打造TBM、豎向掘進(jìn)機、雙頭多功能膠輪車等專用施工設(shè)備。

3.強化管理保障，利用隧道和盾構(gòu)兩個監(jiān)控中心實時監(jiān)控掘進(jìn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“總部研判、設(shè)定預(yù)警、下達(dá)指令、前場治理、結(jié)果反饋”的前后場聯(lián)動預(yù)警機制。

（三）做優(yōu)尖端技術(shù)，培育科技優(yōu)勢

1.采用水平定向鉆勘探技術(shù)（HDD），鉆進(jìn)深度2271米，基本查明整座隧道的不良地質(zhì)段；打造了具備兩種掘進(jìn)、三種支護模式的新型TBM，并編制《TBM施工操作指南》；自行研制豎井掘進(jìn)機，并在2-1#豎井首次應(yīng)用“撐靴式豎向硬巖掘進(jìn)機”。

2.建設(shè)“智慧工地”，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，提升安全風(fēng)險管控、隱患排查治理和預(yù)警響應(yīng)的信息化水平。

3.推進(jìn)“機械化換人，自動化減人”，引進(jìn)智能化加工設(shè)備、主洞“機械化九配套”鉆爆法施工，降低安全風(fēng)險。

（四）做細(xì)終端舉措，提升管理成效

1.強化標(biāo)準(zhǔn)管理，編制標(biāo)準(zhǔn)化實施手冊，按照“一廠區(qū)一方案一圖紙一清單”統(tǒng)一推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.強化雙控機制，建立風(fēng)險管控清單，編制安全生產(chǎn)形勢分析研判報告，促進(jìn)風(fēng)險動態(tài)管控；建立“安全監(jiān)管+業(yè)務(wù)檢查+專家把脈”的隱患排查治理模式，消除事故隱患。

3.培育產(chǎn)業(yè)工人，建立“項目總部+項目部+班組”管理模式，推進(jìn)班組模塊化、專業(yè)化建設(shè)；出臺班組競賽管理、職業(yè)技能競賽管理等制度，以“主題勞動和技能競賽”月度考評調(diào)動人員積極性。

4.抓班組建設(shè)，建設(shè)了具有人機交互、數(shù)字演示、VR體驗等6大功能23個模塊的安全教育中心，培育技能型產(chǎn)業(yè)工人，傾心打造“幸福小鎮(zhèn)”，實行物業(yè)化管理，大幅提升現(xiàn)場施工人員幸福指數(shù)。

（五）做專末端保障，提升應(yīng)急能力

1.制定專項應(yīng)急預(yù)案，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，聯(lián)動屬地國家級救援力量建立常態(tài)化機制，定期組織培訓(xùn)與合練。

2.投入專業(yè)應(yīng)急設(shè)備C6鉆機，配備專業(yè)醫(yī)護力量和設(shè)備提供全天候就診服務(wù)。

3.采購氣象服務(wù)，安排專職應(yīng)急人員收集發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

三、經(jīng)驗啟示

項目通過黨建引領(lǐng)把方向、工會推動抓落實、科技賦能強監(jiān)管、全員參與筑根基，構(gòu)建起大項目安全治理體系，確保了天山勝利隧道提前貫通。實踐證明，只有將安全責(zé)任壓實到班組、將安全文化融入日常、將安全技術(shù)用于實戰(zhàn)，才能實現(xiàn)項目建設(shè)與職工安全健康的協(xié)同發(fā)展，為項目高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。（陳明、任凱、王立濤）