一、案例概述

河北石家莊高新區(qū)總工會針對區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、分布散、建會難、運(yùn)轉(zhuǎn)難等問題，通過建立企業(yè)底數(shù)清單、工作規(guī)范清單和成長培育清單，累計推動1444家小微企業(yè)加入聯(lián)合工會，年均服務(wù)職工1.5萬人次，構(gòu)建了從摸底排查、規(guī)范運(yùn)行到成熟升級的工作閉環(huán)，并引導(dǎo)150余家成長型企業(yè)單獨建立工會，推動開發(fā)區(qū)工會工作整體提升。

高新區(qū)國械堂產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合工會成立

二、針對問題

▲企業(yè)規(guī)模小，單獨建會難。小微企業(yè)普遍存在建會意愿不強(qiáng)、能力不足、程序不清等問題，工會組織網(wǎng)絡(luò)存在覆蓋空白。

▲資源投入分散，服務(wù)下沉難。傳統(tǒng)工作模式難以精準(zhǔn)對接小微企業(yè)，服務(wù)資源整合不足，影響工會組織吸引力。

▲基層基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)難。專職人員缺乏、經(jīng)費保障不足，聯(lián)合工會易出現(xiàn)空轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮實質(zhì)作用。

三、主要做法

（一）摸清小微企業(yè)底數(shù)清單，織密聯(lián)合工會組織網(wǎng)絡(luò)

▲創(chuàng)新聯(lián)合兜底模式。立足區(qū)內(nèi)九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建園區(qū)聯(lián)合工會，由區(qū)總工會派駐專職工會工作者擔(dān)任聯(lián)合工會主席，吸納園區(qū)管理方、物業(yè)代表及龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人組成班子，將暫不具備獨立建會條件的小微企業(yè)“整體打包”納入，累計推動1444家企業(yè)加入工會。

▲建立動態(tài)建會清單。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商等部門的常態(tài)化溝通，建立季度信息共享機(jī)制，定期獲取新入駐、新投產(chǎn)企業(yè)名單，形成清晰的“動態(tài)建會清單”，確保對具備條件的企業(yè)早聯(lián)系、早介入。

▲實施專班上門服務(wù)。組建專人服務(wù)專班，主動上門講解建會政策與流程。針對企業(yè)顧慮答疑解惑，協(xié)調(diào)解決職工公寓配套，提供免費法律咨詢、技能培訓(xùn)等前置普惠性服務(wù)。推動80%以上目標(biāo)企業(yè)主動申請入會。

（二）建立聯(lián)合工會工作清單，推動聯(lián)合工會規(guī)范運(yùn)行

▲制定工會工作者隊伍培養(yǎng)清單。選派區(qū)總機(jī)關(guān)骨干定點聯(lián)系園區(qū)開展常態(tài)化指導(dǎo)。從優(yōu)秀企業(yè)工會干部中培養(yǎng)典型并吸納進(jìn)入聯(lián)合工會班子，建立“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動”的培養(yǎng)機(jī)制。通過工作例會、經(jīng)驗交流會強(qiáng)化協(xié)同，開展集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)解等場景技能比武，優(yōu)秀者優(yōu)先推薦評優(yōu)，提升基層工會干部履職能力。

▲建立工會服務(wù)“菜單”和職工需求“點單”機(jī)制。在生物醫(yī)藥園等集聚區(qū)建設(shè)多功能職工健身中心和服務(wù)中心，構(gòu)建“區(qū)總—園區(qū)—企業(yè)”三級職工之家陣地網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)職工需求，定制實驗室安全管理等課程，累計培訓(xùn)超800人次。對于職工共性或個性需求，如特定技能培訓(xùn)等，聯(lián)合工會快速響應(yīng)，聯(lián)動區(qū)總“勞模工匠講師團(tuán)”，推送定制化專項服務(wù)。

高新區(qū)天山科技工業(yè)園聯(lián)合工會職工之家

（三）制定聯(lián)合工會成長清單，推動成熟企業(yè)單獨建會

▲建立企業(yè)工會成長清單。對每家加入聯(lián)合工會的企業(yè)建立專屬檔案，每季度跟蹤經(jīng)營狀況、職工隊伍變化和工會活動參與度。將用工人數(shù)連續(xù)半年穩(wěn)定在25人以上，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法，用工管理規(guī)范，工會會員覆蓋率持續(xù)保持在90%以上縣城年均參與聯(lián)合工會活動不少于4次的企業(yè)，標(biāo)識為重點培育對象推動獨立建會。

▲加大獨立建會支持。區(qū)總工會每年向每個園區(qū)聯(lián)合工會提供單獨建會專項經(jīng)費，支持小微企業(yè)工會陣地建設(shè)和活動開展，推動組織架構(gòu)、工作職責(zé)、服務(wù)項目、活動開展“四提升”，促進(jìn)單獨建會企業(yè)實現(xiàn)“建會”即“建家”，形成“聯(lián)合—培育—獨立—反哺”的良性發(fā)展生態(tài)。

高新區(qū)天山科技工業(yè)園聯(lián)合工會制度建設(shè)

四、經(jīng)驗啟示

▲堅持組織覆蓋與規(guī)范運(yùn)行并重。通過聯(lián)合工會實現(xiàn)有效兜底，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，在建會入會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)會強(qiáng)會。

▲以精準(zhǔn)服務(wù)增強(qiáng)工會凝聚力。整合資源、優(yōu)化服務(wù)，以實實在在的服務(wù)贏得企業(yè)和職工的信任與支持。

▲建立成長培育機(jī)制促進(jìn)良性發(fā)展。跟蹤企業(yè)成長軌跡，支持條件成熟的企業(yè)單獨建會，實現(xiàn)工會組織與企業(yè)共同成長。