一、案例概述

重慶市總工會以“職工之家”APP為載體，深度融入數(shù)字重慶體系，將全國工會資源與地方治理平臺有機(jī)融合，構(gòu)建“全總能力+本地特色”一體化服務(wù)場景，推動工會服務(wù)從“縱向單一服務(wù)”向“橫向聯(lián)動部門、縱向貫通基層”轉(zhuǎn)變。

“職工之家”APP與“數(shù)字重慶”融合互促架構(gòu)圖

二、針對問題

▲身份認(rèn)證不統(tǒng)一。職工需在“職工之家”APP與本地平臺重復(fù)注冊、雙邊登錄。

▲服務(wù)能力分散。全國性服務(wù)與重慶特色服務(wù)分屬不同系統(tǒng)，導(dǎo)致職工操作效率低。

▲治理協(xié)同不足。工會服務(wù)融入地方三級治理體系深度不足，跨部門聯(lián)動較弱，制約了工會在服務(wù)超大城市治理中的作用發(fā)揮。

三、主要做法

（一）打通身份認(rèn)證體系。

▲構(gòu)建數(shù)字身份卡包。針對職工反映強(qiáng)烈的重復(fù)注冊、多頭登錄問題，按照全總統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將“職工之家”APP與“渝工娘家人”平臺用戶體系深度對接，構(gòu)建“工會數(shù)字身份卡包”。職工只需手機(jī)號或身份證號完成一次實(shí)名注冊，即可無縫訪問全國工會資源，如大思政課、技能學(xué)習(xí)、勞模工匠、勞動競賽等，以及重慶本地服務(wù)，如技能學(xué)歷雙提升、渝工紅巖閱讀等，提升使用便捷性。

“職工之家”APP與“渝工娘家人”融合

（二）構(gòu)建“全總+本地”一體化服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。

▲構(gòu)建融合服務(wù)新場景。突破全總功能、地方功能分區(qū)的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新打造“職工服務(wù)融合場景”，比如，將“職工之家”APP提供的“勞模工匠”“助企行”等全國通用功能，和數(shù)字重慶提供的“網(wǎng)上勞動技能競賽”“五小創(chuàng)新成果申報”“學(xué)歷提升補(bǔ)助申領(lǐng)”等功能整合，形成“產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)歷雙提升”綜合場景，職工登錄“職工之家”APP或者數(shù)字重慶平臺都可以進(jìn)入該綜合場景，一個綜合場景入口就能滿足學(xué)技能、解難題、領(lǐng)補(bǔ)助等需求；再比如，把“職工之家”APP的全國性法律服務(wù)、12351熱線和重慶本地的勞動糾紛典型案例、地方特色法律法規(guī)解讀等內(nèi)容融合，打造“職工維權(quán)”場景，職工遇到法律法規(guī)查詢、勞動爭議案例咨詢等問題，既能查全國通用維權(quán)流程，也能看重慶本地相似案例的處理辦法，有需要的案件還可流轉(zhuǎn)市人社局、司法局等部門協(xié)同辦理，形成工作閉環(huán)。

“產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)歷雙提升”融合場景

▲活動小工具雙向賦能。選取重慶市中心城區(qū)總工會和各市級產(chǎn)業(yè)工會推薦的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深度服務(wù)接入試點(diǎn)。在打通用戶數(shù)據(jù)身份基礎(chǔ)上，利用全總“職工之家”APP活動頻道，運(yùn)用全總開發(fā)的“問答、任務(wù)、投票、征集”等活動工具，在重慶市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—企業(yè)四級工會組織開展活動，通過資源復(fù)用，輕量化組裝，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)及資源浪費(fèi)，降低運(yùn)營成本。

（三）依托三級治理中心，實(shí)現(xiàn)“上下貫通、左右協(xié)同”。

▲實(shí)現(xiàn)橫向跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。打通人社、司法、教委、民政等部門資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)。例如在“產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)歷雙提升”綜合場景，聯(lián)合市教委，打通學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換互認(rèn)。推進(jìn)身份認(rèn)證互認(rèn)共享，“渝見·會聚良緣”職工婚戀交友活動報名信息與市民政局?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)動，支持未婚狀態(tài)在線認(rèn)證，減少職工重復(fù)提交材料，提升辦事效率。

▲實(shí)現(xiàn)縱向延伸基層聯(lián)動。建立“職工利益訴求雙閉環(huán)落實(shí)機(jī)制”，形成“收集—分派—處置—反饋”閉環(huán)管理，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會及企業(yè)，如勞動爭議調(diào)解工單，打通12351熱線與重慶市“民呼我為”平臺、基層智治體系通道，聯(lián)動政府職能部門共同辦理熱線工單，將職工之家APP的服務(wù)觸角通過三級城運(yùn)中心延伸至基層工會。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲堅持融平臺優(yōu)于建平臺。通過不斷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、暢通渠道、對接資源，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的平滑融合與升級，用好現(xiàn)有資源、降低改革成本。

▲堅持場景驅(qū)動而非功能堆砌。以職工需求和核心業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計一體化解決方案，避免功能空洞，提升平臺活力和用戶黏性。

▲堅持嵌入治理而非自成體系。工會數(shù)字化不斷融入地方數(shù)字化治理格局，借勢借力，有效破解跨部門協(xié)同障礙，實(shí)現(xiàn)服務(wù)躍升。