一、案例概述

浙江杭州拱墅區(qū)總工會聚焦新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權(quán)益保障，創(chuàng)新運用系統(tǒng)化數(shù)據(jù)收集與分析，通過專項集體協(xié)商機制，推動簽訂女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同178份，覆蓋快遞、電商等領(lǐng)域1.2萬余人，增設(shè)了“陪考假”“長期服務(wù)假”等個性化條款，構(gòu)建了數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)商落實的權(quán)益保障新模式。

浙江某公司召開女職工權(quán)益保護專項合同協(xié)商會議

二、針對問題

▲底數(shù)不清，服務(wù)難達。該群體流動性大、就業(yè)形式靈活多元、組織程度低，傳統(tǒng)手段難以精準識別和服務(wù)。

▲需求多元，響應(yīng)不足。該群體用工方式多樣、勞動關(guān)系模糊，特殊權(quán)益保護缺乏針對性條款，傳統(tǒng)合同無法滿足實際需求。

▲供給不足，保障覆蓋不全。該群體普遍面臨托育、健康、權(quán)益等方面困難和特殊需求，現(xiàn)有公共服務(wù)體系難以完全覆蓋。

三、主要做法

（一）系統(tǒng)化收集和分析，夯實協(xié)商數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

▲構(gòu)建檔案體系。依托杭州市總工會智慧工會平臺，為近1.5萬名新就業(yè)形態(tài)女性勞動者構(gòu)建“屬地+行業(yè)”雙維度電子檔案，動態(tài)掌握其大概分布、主要職業(yè)、核心需求。

對女性就業(yè)情況進行綜合分析

▲收集需求信息。通過線上線下調(diào)研，以及平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作場景痛點、權(quán)益保障專項、生活支持需求和建議反饋五個模塊，收集培訓(xùn)、托育婚戀、健康服務(wù)及權(quán)益訴求等信息。

▲識別分析訴求。通過對座談紀要、留言信箱、線上留言等關(guān)鍵詞提取與關(guān)聯(lián)分析，進行趨勢研判；在前期數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從年齡、學(xué)歷、行業(yè)等維度開展交叉分析，如20～30歲群體更關(guān)注職業(yè)發(fā)展和收入，30～40歲群體托育托管需求最突出。

（二）規(guī)范協(xié)商流程，推動權(quán)益落地見效。

▲充分準備凝聚共識。在各街道園區(qū)開展“權(quán)益宣傳周”，通過培訓(xùn)、議事會等覆蓋8200余人，提升對協(xié)商的認知和參與度。結(jié)合2100余份問卷、21場座談及189人次訪談，重點討論前期數(shù)據(jù)分析中識別的方向性需求，并進一步細化“五期”保護、心理健康等七大訴求點。如浙江杭泰安保服務(wù)有限公司344名女安保員擔憂生育調(diào)崗、更年期轉(zhuǎn)崗等，為后續(xù)協(xié)商提供更有針對性議題。

拱墅區(qū)上塘街道組織新就業(yè)形態(tài)女性勞動者密集企業(yè)開展權(quán)益保護培訓(xùn)

▲規(guī)范程序協(xié)商落地。民主推選協(xié)商代表，通過線上線下廣泛收集訴求，經(jīng)多輪協(xié)商后形成專項合同草案，提交職代會審議通過，最終報人社部門備案，完成專項集體協(xié)商。

▲聚焦痛點增設(shè)條款。將數(shù)據(jù)分析識別的主要共性需求轉(zhuǎn)化為可操作條款。針對育兒陪伴訴求，設(shè)立了“陪考假”，規(guī)定子女參加中、高考期間，可享受兩天帶薪假期；針對10年以上員工，兩年內(nèi)能一次性享有額外的20天長期服務(wù)假等。相關(guān)條款已在順豐速運（女騎手）、銀泰百貨（電商女導(dǎo)購）等企業(yè)落地。

（三）構(gòu)建維權(quán)保障機制，筑牢權(quán)益防護網(wǎng)。

▲健康關(guān)懷筑牢保護屏障。針對數(shù)據(jù)分析顯示婦科篩查率不足30%及戶外作業(yè)群體需求迫切問題，精準擴大“兩癌”篩查覆蓋面，名額增至600名，依托職業(yè)類型數(shù)據(jù)優(yōu)先為300余名女騎手提供免費體檢。通過專項集體合同將年度婦檢與“兩癌”篩查制度化，構(gòu)建常態(tài)化健康防護網(wǎng)。

▲閉環(huán)監(jiān)督促進協(xié)商落實。通過工會、人力資源和社會保障局及工商業(yè)聯(lián)合會三方聯(lián)動，對新就業(yè)形態(tài)女性勞動者專項集體合同履行開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，以數(shù)據(jù)比對、實地檢查等方式，重點跟蹤薪酬支付、職業(yè)發(fā)展等核心條款落實情況。部分有需求的企業(yè)將托育托管服務(wù)納入集體合同條款，推動權(quán)益保障與關(guān)愛服務(wù)相互促進。

拱墅區(qū)朝暉街道總工會開展女職工普法講座

四、經(jīng)驗啟示

▲數(shù)據(jù)驅(qū)動精準維權(quán)。通過數(shù)據(jù)收集分析的精準保障，顯著提升權(quán)益維護的針對性和有效性。

▲專項協(xié)商填補空白。以專項集體合同將新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權(quán)益保護制度化，助力打通權(quán)益保障“最后一公里”。

▲社會協(xié)同構(gòu)建生態(tài)。整合資源，從“單一維權(quán)”向“綜合服務(wù)”拓展，探索構(gòu)建可持續(xù)、共協(xié)商的權(quán)益保障模式。