一、案例概述

天津河北區(qū)總工會作為全總依托“職工之家”APP向新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放“工會暖新禮包”的試點單位，將發(fā)放“工會暖新禮包”作為凝聚服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者、強化對平臺企業(yè)工會指導(dǎo)服務(wù)的重要舉措。聚焦精準(zhǔn)識別服務(wù)對象、精心配置禮包內(nèi)容、精細(xì)設(shè)計線上流程，向2000余名新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放禮包，提升工會凝聚服務(wù)效能。

河北區(qū)總工會2025年集中入會儀式發(fā)放“暖新禮包”

二、針對問題

▲服務(wù)參與度不高。傳統(tǒng)禮包發(fā)放方式受時空限制，難以適配新就業(yè)形態(tài)勞動者工作碎片化、流動性強的特點，導(dǎo)致參與度不高。

▲供需匹配精準(zhǔn)度不夠。缺乏數(shù)字化識別手段，難以精準(zhǔn)掌握新就業(yè)形態(tài)勞動者分布特征和實際需求，禮包物資針對性不強。

▲過程監(jiān)管不完善。傳統(tǒng)發(fā)放方式無法實時追蹤進(jìn)度和資金流向，存在監(jiān)管盲區(qū)，影響發(fā)放效率和公信力。

三、主要做法

（一）融通線上線下，讓工會服務(wù)觸手可及。

▲創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字化主渠道，打造便捷服務(wù)體系。全面推廣應(yīng)用“職工之家”APP，勞動者通過手機(jī)即可完成從實名認(rèn)證、資格審核到禮包申領(lǐng)、簽收確認(rèn)的全流程線上操作，實現(xiàn)“指尖辦理、一鍵領(lǐng)取”的便捷體驗，突破傳統(tǒng)服務(wù)在時間和空間上的限制。

▲優(yōu)化線下服務(wù)場景，強化組織凝聚力。精心策劃“工會暖新·驛路有愛”集中入會儀式，現(xiàn)場一對一指導(dǎo)APP操作、面對面完成禮包核銷等環(huán)節(jié)，解決部分勞動者面臨的數(shù)字鴻溝問題。

▲整合服務(wù)資源，構(gòu)建綜合服務(wù)矩陣。將“暖新禮包”項目與工會夏送清涼、冬送溫暖、法律援助、健康管理等特色服務(wù)整合，在發(fā)放現(xiàn)場設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)“一次參與、多重受益”。

新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊并領(lǐng)取“暖新禮包”流程

（二）精準(zhǔn)對接需求，讓“暖新禮包”暖心實用。

▲構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)機(jī)制，完善動態(tài)管理體系。與美團(tuán)、餓了么等主流平臺建立長效溝通渠道，結(jié)合組織工會干部深入配送站點、商圈開展摸排，建立動態(tài)管理臺賬，及時更新人員信息，確保實現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的工作目標(biāo)。

▲深化需求調(diào)研機(jī)制，優(yōu)化物資配置方案。通過問卷調(diào)查、專題座談等多種形式，深入了解新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作場景和實際需求，配備雨衣、保溫水壺、移動電源、夏涼被等實用物資的關(guān)懷禮包，確保每件物品“貼合需求、切實有用”。

▲強化資源保障機(jī)制，提升禮包綜合價值。在全總?cè)司?0元補助基礎(chǔ)上，積極爭取市、區(qū)兩級財政配套支持，將禮包標(biāo)準(zhǔn)提升至人均100元。并植入《工會服務(wù)指南》宣傳材料，實現(xiàn)“物質(zhì)幫扶”與“信息服務(wù)”的協(xié)同增效。

《工會“暖新”普惠服務(wù)宣傳手冊》等各類宣傳材料

（三）打通監(jiān)管環(huán)節(jié)，讓每份關(guān)愛全程在軌。

為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律咨詢與權(quán)益保障等服務(wù)

▲構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全流程可追溯。依托“職工之家”APP平臺，建立從項目發(fā)布、資金撥付、物資采購到發(fā)放簽收的閉環(huán)式線上管理體系，系統(tǒng)自動生成記錄，確保各環(huán)節(jié)進(jìn)度實時可視、資金物資流向全程透明。

▲建立系統(tǒng)化處置機(jī)制，提升流程管理韌性。將發(fā)放環(huán)節(jié)出現(xiàn)的助記詞遺失、核銷碼失效等問題納入管理范疇，構(gòu)建“周調(diào)度、日跟進(jìn)、24小時在線響應(yīng)”聯(lián)動處置機(jī)制。通過召開推進(jìn)會、答疑會，將零散的問題轉(zhuǎn)化為流程優(yōu)化舉措，確保在突發(fā)狀況時保持穩(wěn)定高效運行。

▲強化資金管理規(guī)范，保障使用合規(guī)性。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費管理制度，實行預(yù)算編制、依規(guī)采購、據(jù)實核銷的全流程標(biāo)準(zhǔn)化操作，所有資金流轉(zhuǎn)均在系統(tǒng)中實現(xiàn)電子化留痕，有效防范虛報冒領(lǐng)風(fēng)險，提升了資金使用效益與安全保障水平。

四、經(jīng)驗啟示

▲數(shù)智賦能提升服務(wù)效能。搭建數(shù)智化工會服務(wù)平臺，實現(xiàn)禮包申領(lǐng)、發(fā)放、管理全流程線上辦理，打破傳統(tǒng)服務(wù)時空限制，顯著提升服務(wù)覆蓋與效率。

▲需求導(dǎo)向增強服務(wù)引力。通過調(diào)研精準(zhǔn)掌握勞動者實際需求，優(yōu)化禮包物資配置與服務(wù)供給方式，實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

▲閉環(huán)管理保障服務(wù)實效。構(gòu)建需求收集、資源匹配、過程監(jiān)管、效果評估的全周期工作體系，實現(xiàn)服務(wù)資源精準(zhǔn)配置與動態(tài)優(yōu)化。

▲強化認(rèn)同凝聚向心力。“暖新禮包”以“實物+服務(wù)”貼近勞動者實際，通過線上線下結(jié)合，讓勞動者在獲得實用物資的同時，感受到工會“娘家人”的溫暖，有效增強歸屬感與認(rèn)同感，為團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者筑牢情感紐帶。