一、案例概述

吉林白山渾江區(qū)總工會聚焦365家非公企業(yè)、2.5萬名職工建會入會難題，通過配齊配強工作隊伍、提高專業(yè)化水平、提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)供給，構(gòu)建起協(xié)同高效的工作體系，大幅度提升工會組織覆蓋面。截至2025年10月，非公企業(yè)新增建會158家，累計達到319家，2.1萬名職工，含4600名新就業(yè)形態(tài)勞動者順利入會，建會率達87%，同比提升43%。 

探索渾江區(qū)非公企業(yè)建會入會工作組組建方式

二、針對問題

▲力量不足。轄區(qū)365家非公企業(yè)分布零散、業(yè)態(tài)多樣，僅12名專職工會干部，面臨服務(wù)半徑長、工作周期久等困難，推動建會工作力不從心。

▲業(yè)務(wù)不精。指導建會人員業(yè)務(wù)能力薄弱，僅30%人員熟悉建會政策和流程，多數(shù)人員業(yè)務(wù)知識不扎實、解讀不精準，難以提供科學規(guī)范指導。

▲吸引力不強。工會服務(wù)精準度、品質(zhì)感不足，未能有效激發(fā)非公企業(yè)建會、職工入會積極性。

三、主要做法

（一）強化隊伍建設(shè)，壯大人員力量。

▲多個部門聯(lián)合組隊。區(qū)總工會聯(lián)合組織、人社、市場監(jiān)管等部門，由12名專職工會干部、15名工會社會工作者、24名行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)黨建指導員聯(lián)合組成建會專項工作隊。按照“區(qū)域相鄰、業(yè)態(tài)相近”原則劃分12個片區(qū)，每個片區(qū)3—4人專職推進，加快建會步伐。

▲出臺制度規(guī)范管理。制定《非公企業(yè)建會入會工作組管理辦法》，明確入企調(diào)研、材料協(xié)助、問題收集等6項職責，設(shè)定每月1次入戶、24小時響應(yīng)等8條工作標準，2025年累計響應(yīng)企業(yè)需求156次，平均響應(yīng)時長12小時，入會材料審核通過率從65%提升至92%。

▲注重正向激勵導向。堅持結(jié)果和目標導向，將入會完成率、響應(yīng)及時率、職工滿意率等作為正向獎勵參數(shù)，推行月調(diào)度、季匯報、年表揚，充分調(diào)動工作人員積極性，營造比學趕超氛圍。

（二）提升專業(yè)水平，破解指導難題。

▲情景式培訓。圍繞政策解讀、流程實操等核心能力，設(shè)置工作組成員“能力清單”，邀請省市總工會專家、資深指導員開展理論授課與實戰(zhàn)培訓，通過情景模擬提升實操能力，累計培訓280余人次。

▲案例式交流。定期開展案例分享會，剖析小微企業(yè)快速建會、貨車司機入會等典型案例，聯(lián)合屬地工作組成員、法律專家、行業(yè)代表破解堵點難題，形成可復制經(jīng)驗。

▲結(jié)對式幫扶。實行“老帶新、強帶弱”結(jié)對機制，由專職工會干部和新加入工作組成員等分別結(jié)成幫扶對子，明確3個月幫扶期、獨立指導3家企業(yè)的目標，推動15名新成員實現(xiàn)獨立開展工作。

舉辦渾江區(qū)非公企業(yè)建會入會工作培訓班

（三）優(yōu)化服務(wù)供給，增強建會引力。

▲分類服務(wù)精準對接。建立企業(yè)“需求檔案”臺賬，精準摸排286戶企業(yè)訴求并100%建檔。針對小微企業(yè)推行“極簡建會流程”，材料從8項申請精簡至4項，審批從5個環(huán)節(jié)縮減至3個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“1天受理、3天辦結(jié)”；在全區(qū)6個主要快遞網(wǎng)點、2個“騎手之家”設(shè)立“流動入會窗口”，提供“現(xiàn)場登記、線上審核”即時入會服務(wù)。截至2025年10月底，通過分類服務(wù)吸納42家非公企業(yè)建會、1196名職工入會。

▲持續(xù)跟進務(wù)求實效。對企業(yè)實行“回訪制”，動態(tài)更新訴求臺賬，2025年完成112家企業(yè)臺賬更新，新增安全生產(chǎn)培訓、季節(jié)性用工短缺等需求33項；開通工會服務(wù)熱線與線上通道，即時解決材料補報、政策咨詢等問題78件。

▲整合資源形成合力。進一步聯(lián)動司法、文旅、人社、金融等部門，累計提供勞動合同免費審查、季節(jié)性用工對接、工會貼息貸款等涉企服務(wù)13期，幫助企業(yè)解決用工缺口550余人，爭取小微企業(yè)貸款1800余萬元，以實際幫扶增強工會吸引力。

上門指導非公企業(yè)職工網(wǎng)上入會

四、經(jīng)驗啟示

▲變“少”為“多”聚合力。配齊配強工會建會工作隊伍，破解人員乏力痛點，為工會組織向基層延伸筑牢基礎(chǔ)。

▲變“弱”為“強”提效能。提升人員專業(yè)化水平，規(guī)范建會流程，助力工會從建起來向建得好邁進。

▲變“面”為“點”優(yōu)服務(wù)。精準對接企業(yè)需求，變“漫灌”為“滴灌”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強工會吸引力，贏得企業(yè)與職工認同。