一、案例概述

上海市總工會(huì)通過(guò)建立完善職工收入調(diào)查體系、推動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商、積極參與運(yùn)價(jià)調(diào)整等舉措，創(chuàng)新工會(huì)參與收入分配工作模式，推動(dòng)上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020年的2480元提高至2740元，穩(wěn)步助推職工收入增長(zhǎng)。

上海市總工會(huì)等四部門依托三方協(xié)商平臺(tái)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商

二、針對(duì)問(wèn)題

▲最低工資調(diào)整發(fā)聲底氣不足。在最低工資調(diào)整過(guò)程中，調(diào)查范圍針對(duì)性還不夠，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)仍不夠準(zhǔn)確，在參與三方協(xié)商工作時(shí)，難以有理有據(jù)提出調(diào)整建議。

▲傳統(tǒng)低收入行業(yè)職工收入增長(zhǎng)機(jī)制不完善。綠化、環(huán)衛(wèi)等低收入行業(yè)一線職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制還不夠完善，推動(dòng)建立協(xié)商機(jī)制落實(shí)落地的力度仍需加強(qiáng)。

▲新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合理收益難保障。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，工會(huì)源頭參與平臺(tái)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者利益分配機(jī)制還不夠有力。

三、主要做法

（一）構(gòu)建完善職工收入調(diào)查體系，積極推動(dòng)最低工資調(diào)整。

▲線上職工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立“職工收入狀況調(diào)查網(wǎng)”，每半年開(kāi)展一次收入分配調(diào)查，覆蓋500家單位，動(dòng)態(tài)掌握不同所有制、行業(yè)職工的薪酬結(jié)構(gòu)與福利水平。

▲低收入群體精準(zhǔn)畫像。建立“低收入崗位職工收入調(diào)查網(wǎng)”，每年對(duì)400個(gè)崗位3萬(wàn)名低收入職工進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)跟蹤收入波動(dòng)、技能水平等要素，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

▲困難家庭深度分析。通過(guò)“職工家庭收支狀況調(diào)查網(wǎng)”，對(duì)250戶困難職工家庭開(kāi)展“收入—支出”關(guān)聯(lián)分析，量化評(píng)估物價(jià)變動(dòng)對(duì)基本生活的影響，為最低工資、低保等政策聯(lián)動(dòng)提供依據(jù)。

▲三方協(xié)商據(jù)理力爭(zhēng)。在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、高溫津貼等政策協(xié)商過(guò)程中，充分利用調(diào)研成果，結(jié)合GDP、CPI、低保等數(shù)據(jù)，有理有據(jù)提出調(diào)整訴求，推動(dòng)收入標(biāo)準(zhǔn)合理上漲，且最低工資為剔除社保和公積金個(gè)人部分的凈收入，確保職工群體的合法權(quán)益在政策層面得到有效維護(hù)和體現(xiàn)。

上海市總工會(huì)對(duì)困難職工等職工家庭收支進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)綠化行業(yè)分層協(xié)商機(jī)制，著力提高低收入職工收入水平。

▲市級(jí)層面托底標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)衛(wèi)、綠化等傳統(tǒng)低收入行業(yè)，推動(dòng)建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，明確“行業(yè)最低工資不低于本市最低工資130%”“福利待遇種類與標(biāo)準(zhǔn)”等核心條款，形成行業(yè)收入增長(zhǎng)基準(zhǔn)線。

▲區(qū)級(jí)層面細(xì)化落地。在市級(jí)框架下開(kāi)展區(qū)級(jí)協(xié)商，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H細(xì)化條款，協(xié)商成果經(jīng)人社部門備案后具備法律效力。推動(dòng)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1664元提升至3500元，環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工收入實(shí)現(xiàn)“十三連漲”，綠化行業(yè)職工收入實(shí)現(xiàn)“八連漲”，崗位津貼、健康體檢等福利全面覆蓋，惠及6萬(wàn)名行業(yè)職工。

上海市區(qū)級(jí)綠化環(huán)衛(wèi)工會(huì)和行政方按照市級(jí)協(xié)商成果進(jìn)行區(qū)級(jí)協(xié)商

（三）積極參與運(yùn)價(jià)調(diào)整，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

2024年市總工會(huì)深度參與滴滴運(yùn)價(jià)調(diào)整征詢，針對(duì)復(fù)雜算法開(kāi)展典型場(chǎng)景測(cè)算，發(fā)現(xiàn)存在“運(yùn)費(fèi)上漲但司機(jī)分成比例未同步提升，實(shí)際收入反而下降”的問(wèn)題。市總工會(huì)及時(shí)提出了“保分成、穩(wěn)收入”建議，為十余萬(wàn)名司機(jī)權(quán)益發(fā)聲，獲交管部門重視。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲扎實(shí)開(kāi)展收入調(diào)查是工會(huì)參與三方協(xié)商的有力支撐。建立覆蓋各類用人單位和職工群體的監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)掌握職工收入、企業(yè)成本、消費(fèi)價(jià)格數(shù)據(jù)，為工會(huì)參與職工最低工資調(diào)整等提供真實(shí)準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)支撐。

▲推動(dòng)低收入職工增收應(yīng)是工會(huì)參與收入分配制度改革的重點(diǎn)。在政府、工會(huì)、企聯(lián)三方協(xié)商機(jī)制中，主動(dòng)作為，積極促進(jìn)最低工資集體協(xié)商，推動(dòng)工資總額分配向低收入群體合理傾斜，確保低收入職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。