一、案例概述

四川成都市總工會聚焦工會社會工作者隊伍建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對能力不強(qiáng)、動力不足、發(fā)展受限等問題，系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化人才培養(yǎng)體系。通過打造“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合”培訓(xùn)模式、強(qiáng)化實績導(dǎo)向考核激勵、拓寬縱橫貫通職業(yè)路徑，顯著提升隊伍整體素質(zhì)，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，為“小三級”工會高質(zhì)量發(fā)展提供了更為堅實的人才基礎(chǔ)。

成都市工會社會工作者素質(zhì)能力評估工作

二、針對問題

▲能力素質(zhì)與工作需求不適應(yīng)。部分工會社會工作者知識儲備、專業(yè)技能與新時代工會工作的新任務(wù)、新要求存在差距。

▲管理激勵與工作實績不適配。動態(tài)管理機(jī)制欠缺，考核結(jié)果與薪酬待遇、評優(yōu)晉升關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，難以有效激發(fā)隊伍內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力。

▲職業(yè)發(fā)展與隊伍建設(shè)不契合。職業(yè)晉升通道相對狹窄，橫向交流與縱向發(fā)展路徑有限，難以滿足工會社會工作者長期成長需求。

三、主要做法

（一）聚焦培訓(xùn)提質(zhì)，著力解決能力不適應(yīng)問題。

▲構(gòu)建系統(tǒng)化培訓(xùn)體系。實施全覆蓋分級培訓(xùn)，將崗前、任職、提升、專項培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保全市工會社會工作者每年至少參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將培訓(xùn)考試結(jié)果與職級晉升掛鉤，培訓(xùn)不合格延遲一年晉級。

▲創(chuàng)新實戰(zhàn)化練兵機(jī)制。每年舉辦全市工會社工職業(yè)技能大賽，采用“理論+情景模擬”模式，搭建工會組建、糾紛調(diào)解等真實場景，以賽促學(xué)、以賽促干，提升工會社會工作者業(yè)務(wù)實操能力。

成都市第二屆社會工作者職業(yè)技能比賽

▲鼓勵專業(yè)化素質(zhì)提升。建立專項補(bǔ)貼機(jī)制，支持工會社會工作者參與學(xué)歷提升、職業(yè)資格認(rèn)證考試，著力提升專業(yè)化水平。全市519名工會社會工作者中本科及以上學(xué)歷占比達(dá)74.02%，持有初級、中級社會工作者職業(yè)資格等證書占比達(dá)65.31%。

（二）強(qiáng)化管理激勵，有效改善績效不適配問題。

▲健全科學(xué)管理體系。修訂出臺《成都市工會社會工作者管理辦法（試行）》，健全完善公開招聘、履職盡責(zé)、日常管理、考核激勵制度機(jī)制。搭建數(shù)智化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工會社會工作者基本信息、履職情況、培訓(xùn)結(jié)果、考核評分等關(guān)鍵數(shù)據(jù)動態(tài)管理，有效提升管理效能。

▲完善多維考核機(jī)制。以工作實績?yōu)榭己酥攸c，建立季度、年度、專項、聘期相結(jié)合的“四位一體”考核制度。通過考核評分、述職評議等方式，近兩年評選出99名優(yōu)秀工會社會工作者，樹立能力標(biāo)桿。年度考核不合格下調(diào)職級，兩年不合格解除合同，實現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。

▲制定科學(xué)薪酬方案。指導(dǎo)區(qū)縣健全科學(xué)合理薪酬體系，設(shè)立職業(yè)、崗位津貼，突出績效獎勵在工資結(jié)構(gòu)中的權(quán)重，拉大“優(yōu)秀”“合格”的收入差距，推動實現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

（三）拓寬職業(yè)發(fā)展，努力疏通路徑不通暢問題。

▲暢通職級晉升路徑。構(gòu)建工會社會工作者1—8級職級晉升通道，設(shè)置工作年限、履職能力、職業(yè)證書、考核結(jié)果、表彰榮譽(yù)相結(jié)合的明晰晉級條件，并對應(yīng)給予每月800元—2600元的崗位職級補(bǔ)助。

▲開發(fā)多崗鍛煉機(jī)會。聯(lián)合民政等18部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作者職業(yè)體系建設(shè)的實施意見》，推動有條件的事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)開發(fā)社工崗位。推薦17名優(yōu)秀工會社會工作者擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會專（兼）職副主席。

▲搭建榮譽(yù)彰顯平臺。推薦優(yōu)秀工會社會工作者作為黨組織發(fā)展對象，3人當(dāng)選“兩代表一委員”，1人當(dāng)選區(qū)（縣）總工會兼職副主席，1人獲評全國勞模，13人獲全國及省市級優(yōu)秀工會工作者稱號，14人獲市五一勞動獎?wù)?，職業(yè)榮譽(yù)感得到提升。

四、經(jīng)驗啟示

▲“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合”是提升能力素質(zhì)的有力手段。以戰(zhàn)促學(xué)、以學(xué)促用，推動能力素質(zhì)與工作需求精準(zhǔn)匹配。通過“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化設(shè)計，推動從“被動適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動成長”。

▲“結(jié)果導(dǎo)向”是激發(fā)內(nèi)生動力的有效措施。打破“大鍋飯”分配模式，建立“評價看實績、薪酬靠貢獻(xiàn)、晉升憑能力”的動態(tài)管理機(jī)制，營造“優(yōu)勝劣汰”的導(dǎo)向和氛圍。

▲“歸屬保障”是保證職業(yè)發(fā)展的長效引擎。破解職業(yè)“天花板”難題，構(gòu)建“縱向—橫向”立體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動工會社會工作者隊伍從“單一成長”到“多元發(fā)展”轉(zhuǎn)變。