文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者謝澤楷 通訊員埔教宣

“現(xiàn)在食堂的菜式更加豐富，味道也更好了！我們還能聚在一起吃烤魚(yú)！”廣州市玉巖中學(xué)的學(xué)生說(shuō)。近日，廣州市黃埔區(qū)55所公辦中小學(xué)的校園餐迎來(lái)“質(zhì)的飛躍”。這場(chǎng)始于2025年4月的大宗食材集采集配改革，變“分散采購(gòu)”為“統(tǒng)一集采”，通過(guò)“帶量統(tǒng)采分簽”模式重構(gòu)校園餐供應(yīng)鏈，不僅破解了分散采購(gòu)的沉疴舊疾，更實(shí)現(xiàn)了校園餐“價(jià)穩(wěn)質(zhì)升、光盤(pán)盛行”的良性循環(huán)，讓9萬(wàn)余名學(xué)子的餐桌充滿幸福感。

廣州市玉巖中學(xué)的同學(xué)正在吃食堂供應(yīng)的特色烤魚(yú)。

破困局：統(tǒng)采分簽破壁壘 從源頭擰緊“安全閥”

2025年4月改革啟動(dòng)前，黃埔區(qū)的一些有食堂的學(xué)校長(zhǎng)期面臨分散采購(gòu)帶來(lái)的系列難題：各學(xué)校自主采購(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的食材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，食材品質(zhì)參差不齊；學(xué)校議價(jià)能力普遍較弱，食材成本管控困難；食材配送與后廚服務(wù)采購(gòu)存在潛在利益關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上為“權(quán)力尋租”留有空間。

為破解困局，黃埔區(qū)于2025年4月啟動(dòng)公辦中小學(xué)大宗食材集采集配試點(diǎn)工作。黃埔區(qū)教育局實(shí)施“統(tǒng)采分簽、科學(xué)劃片”模式，通過(guò)自上而下的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、食材標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程，從根本上解決招標(biāo)監(jiān)管穿透力不足的問(wèn)題。具體操作為：區(qū)教育部門(mén)作為主體開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)，劃分片區(qū)包組，將監(jiān)管要求先導(dǎo)嵌入招標(biāo)合同和食材標(biāo)準(zhǔn)，集中招標(biāo)選擇供應(yīng)商；各片區(qū)包組中標(biāo)供應(yīng)商確定后，各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況與所在包組的供應(yīng)商簽訂合同，并以嚴(yán)格的驗(yàn)收流程，確保執(zhí)行招標(biāo)要求。

2025年7月9日，此次改革的試點(diǎn)招標(biāo)正式啟動(dòng)，共有121家企業(yè)參與；8月6日，中標(biāo)公告發(fā)布，8家企業(yè)脫穎而出；9月1日，食材配送工作全面啟動(dòng)，6.815億元采購(gòu)預(yù)算納入規(guī)范化管理。這場(chǎng)覆蓋黃埔區(qū)內(nèi)55所學(xué)校的校園餐改革，落地至今已滿一個(gè)學(xué)期。

黃埔區(qū)東薈花園小學(xué)的同學(xué)在學(xué)校食堂就餐。

見(jiàn)實(shí)效：食材鮮了 管理細(xì)了 滿意度漲了

改革期間，黃埔區(qū)教育局印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)公辦中小學(xué)大宗食材集采集配試點(diǎn)工作方案》《廣州市黃埔區(qū)公辦中小學(xué)大宗食材集采集配試點(diǎn)工作指引》等多項(xiàng)配套指導(dǎo)文件，進(jìn)一步規(guī)范食材驗(yàn)收、膳食經(jīng)費(fèi)管理、營(yíng)養(yǎng)健康管理等核心環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食堂服務(wù)方、食材配送方、學(xué)校方“三方聯(lián)檢”制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨單據(jù)核查、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告查驗(yàn)、食品留樣等要求，確保實(shí)收食材與招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致。據(jù)黃埔區(qū)教育局介紹，經(jīng)過(guò)數(shù)月試點(diǎn)運(yùn)行，改革成效顯著，實(shí)現(xiàn)“三提”跨越式發(fā)展，即品質(zhì)、效率、獲得感實(shí)現(xiàn)升級(jí)，校園餐管理水平也邁上新臺(tái)階。

改革后的食材品質(zhì)顯著提升。品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從源頭提高，確保食材安全、優(yōu)質(zhì)。米面油等基礎(chǔ)食材統(tǒng)一達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不使用調(diào)和食用油和轉(zhuǎn)基因食用油；肉類為當(dāng)天宰殺、配送的冷鮮肉，從嚴(yán)控制使用凍品；蔬菜、瓜果要求新鮮且當(dāng)天配送，配送的預(yù)包裝食品提倡貨齡期不超過(guò)總保質(zhì)期的三分之一，所有產(chǎn)品須提供對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告。

學(xué)校食堂管理水平、食品安全管理水平得到提升。改革后，校長(zhǎng)作為校園食品安全的第一責(zé)任人，要牽頭對(duì)接食材供應(yīng)商和后廚服務(wù)方，要回應(yīng)家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)切，要完善帶量菜譜制定、食材驗(yàn)收、后廚管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在“全鏈條”中壓實(shí)分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、食品安全員、驗(yàn)收員的責(zé)任。

師生獲得感穩(wěn)步提高。改革后，市、區(qū)紀(jì)檢部門(mén)和教育部門(mén)組成工作組，全覆蓋走訪8個(gè)片區(qū)的食材集采集配工作進(jìn)展。工作組通過(guò)實(shí)地檢查食堂，隨機(jī)訪談學(xué)生，與膳食委員會(huì)溝通，觀察剩菜剩飯量變化等方式，調(diào)研試點(diǎn)后飯菜的質(zhì)量、口味等情況。據(jù)介紹，2025年12月的一次問(wèn)卷調(diào)查反饋，師生和家長(zhǎng)的滿意度穩(wěn)步提高，學(xué)校滿意度調(diào)查的滿意率總體提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革不但帶來(lái)提升，更實(shí)現(xiàn)“三降”的驚喜，即廉政風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)成本、安全隱患下降。

改革前，學(xué)校各自負(fù)責(zé)食材配送和后廚服務(wù)的采購(gòu)，難以消除潛在的利益關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。改革后，“采簽分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的模式，消除學(xué)校在食材采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

改革前學(xué)校議價(jià)能力弱，改革之后，區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)，讓各學(xué)校形成“合力”，提升了議價(jià)能力，食材品質(zhì)提升，學(xué)生用餐價(jià)格基本持平，在達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與改革前的同等級(jí)食材相比實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本下降。

食品源頭安全風(fēng)險(xiǎn)也實(shí)現(xiàn)“降檔”。食材供應(yīng)商從改革前的24家調(diào)整為8家，包組內(nèi)學(xué)校共同監(jiān)督同一供應(yīng)商按約定的品質(zhì)要求供貨。供應(yīng)商的集約化，使得食材采購(gòu)源頭更加集中可控。學(xué)校監(jiān)督的集體化，也使得食材品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)更易被發(fā)現(xiàn)和反饋，更便于行政主管部門(mén)集中力量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

出實(shí)招：讓校園餐在“陽(yáng)光下運(yùn)行”

改革落地后，黃埔區(qū)試點(diǎn)學(xué)校在管理、食材、體驗(yàn)等方面有了諸多新變化。

管理方面，各學(xué)校告別“單獨(dú)找供應(yīng)商、獨(dú)自管食堂”的分散模式，融入全區(qū)統(tǒng)一的集采集配管理體系，嚴(yán)格落實(shí)流程。比如天譽(yù)小學(xué)投入專項(xiàng)資金完成智能化改造，后廚安裝高清監(jiān)控，引入食材溯源系統(tǒng)，配備智能農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。八十六中依托“互聯(lián)網(wǎng)加明廚亮灶”系統(tǒng)，將后廚操作實(shí)時(shí)接入監(jiān)管平臺(tái)與家長(zhǎng)監(jiān)督群，讓烹飪過(guò)程全透明。

“現(xiàn)在每天的食材都帶著檢測(cè)報(bào)告來(lái)，新鮮又放心?！毕阊┬W(xué)食堂負(fù)責(zé)人的感慨，也是各所學(xué)校的共同體驗(yàn)。所有食材必須符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“先檢測(cè)、后配送”制度，學(xué)校、供應(yīng)商、服務(wù)商三方聯(lián)合驗(yàn)收，確保“問(wèn)題食材不入庫(kù)、不加工”。

改革后，穩(wěn)定供應(yīng)鏈讓菜品種類增加30％以上，學(xué)校在升級(jí)校園餐的工作中有了更多發(fā)揮空間。比如，玉巖中學(xué)、會(huì)元學(xué)校等組建營(yíng)養(yǎng)配餐團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合校醫(yī)根據(jù)學(xué)生體檢數(shù)據(jù)調(diào)整食譜，強(qiáng)化奶制品、豆制品、富鐵食材供應(yīng)。玉泉學(xué)校則實(shí)行差異化配餐，一至三年級(jí)的菜品切配細(xì)軟、易咀嚼，四至九年級(jí)則增加雜糧種類，兼顧口味與消化需求。

校園餐實(shí)現(xiàn)了“價(jià)穩(wěn)質(zhì)升”。過(guò)去部分學(xué)校面臨“漲價(jià)家長(zhǎng)有意見(jiàn)，不漲價(jià)品質(zhì)難保障”的兩難困局；如今成本實(shí)現(xiàn)下降，省下來(lái)的資金還能用于提升食材品質(zhì)。比如，東薈花園小學(xué)結(jié)合集采成本，科學(xué)制定餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)保持穩(wěn)定。

“以前采購(gòu)食材要對(duì)接供應(yīng)商，不僅累，還得時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在我們只負(fù)責(zé)驗(yàn)收、考評(píng)，省心又安心?！秉S埔區(qū)某學(xué)校后勤主任說(shuō)。此外，膳食委員會(huì)、家長(zhǎng)陪餐、線上反饋等機(jī)制讓校園餐管理更透明，家?；?dòng)也變得更密切。八十六中邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與“校園廚神共建活動(dòng)”，玉泉學(xué)校組織家長(zhǎng)深入后廚檢查，玉巖中學(xué)定期公示食材來(lái)源與檢測(cè)報(bào)告，這些措施讓校園餐在“陽(yáng)光下運(yùn)行”。

新圖景：推動(dòng)校園餐改革常態(tài)化長(zhǎng)效化

近日，記者走訪了此次改革試點(diǎn)之一的黃埔區(qū)玉泉學(xué)校，該校按年級(jí)分時(shí)段、分樓層就餐，餐桌貼號(hào)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)號(hào)入座，以精細(xì)化管理讓學(xué)生更好地“光盤(pán)”。改革前，餐費(fèi)和分量固定，部分學(xué)生吃不完只能倒掉；改革后，校園餐“價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)”，學(xué)校有底氣實(shí)行“半自助餐”模式，學(xué)生餐費(fèi)不變，可按需選菜、加菜，米飯、湯水無(wú)限量供應(yīng)。走訪當(dāng)天，記者看到食堂提供免費(fèi)的干炒牛河，有學(xué)生覺(jué)得當(dāng)天的蘿卜牛腩好吃，吃完后回到窗口排隊(duì)再打一份。

該校校長(zhǎng)肖宇寧介紹“半自助光盤(pán)行動(dòng)”的成效時(shí)說(shuō)，以前每天中午用餐后，學(xué)生吃剩的飯菜能裝滿12個(gè)泔水桶，如今六個(gè)年級(jí)接近4000名學(xué)生只有不到兩桶?！皽p少了浪費(fèi)，降低了成本，可以把節(jié)省下來(lái)的成本用于提高學(xué)生的食材品質(zhì)?！?/p>

據(jù)介紹，去年9月到12月，區(qū)教育部門(mén)多次前往玉泉學(xué)校進(jìn)行飛行檢查，直接到食堂進(jìn)行調(diào)研檢查，有時(shí)會(huì)召開(kāi)座談會(huì)。根據(jù)學(xué)校提出的意見(jiàn)和建議，區(qū)教育部門(mén)及時(shí)對(duì)相關(guān)政策和制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)磨合，從2025年10月開(kāi)始，玉泉學(xué)校的食堂運(yùn)營(yíng)已非常良好?！皩W(xué)生感覺(jué)到學(xué)校飯?zhí)玫钠焚|(zhì)上去了，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)飯?zhí)玫臐M意度也大幅度提升。”肖宇寧說(shuō)。

黃埔區(qū)教育局表示，將持續(xù)深化大宗食材集采集配改革。下一步，該局將加快全區(qū)公辦中小學(xué)膳食綜合服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食材溯源、配送監(jiān)控、經(jīng)費(fèi)管理、盈虧監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化、可視化，讓各方行為可查可監(jiān)管；堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提升”，及時(shí)收集師生家長(zhǎng)意見(jiàn)，解決改革中的“苗頭性”問(wèn)題，將試點(diǎn)中的有效做法上升為制度規(guī)范，推動(dòng)校園餐改革常態(tài)化、長(zhǎng)效化。