“十五五”規(guī)劃建議提出，“促進貿(mào)易投資一體化，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局”。在國際經(jīng)貿(mào)格局深度變革背景下，應如何充分認識貿(mào)易投資一體化的內(nèi)涵？其對促進我國在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、構(gòu)筑綜合競爭優(yōu)勢，進而推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有哪些重要意義？

一般來說，貿(mào)易投資一體化是以產(chǎn)業(yè)分工為基礎、由跨國公司為主要推動力量、以商業(yè)利益為短期目標、以培育核心競爭力為長期目標，并受國內(nèi)外政策影響的經(jīng)貿(mào)投資活動，符合國際貿(mào)易和跨國投資交互發(fā)展、相互促進、逐步融合的國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

從經(jīng)濟全球化歷程看，工業(yè)革命和科技進步促進了全球產(chǎn)業(yè)分工，各國依托國內(nèi)市場通過國際貿(mào)易和跨國投資拓展國外市場，強化其經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。從微觀層面看，跨國公司是國際貿(mào)易和跨國投資的最大受益者，也是經(jīng)濟全球化的主要推動者和塑造者?？鐕顿Y能幫助企業(yè)更好地在全球整合要素和資源，有效開拓國際市場。

參照國際經(jīng)驗，一國在制造業(yè)領域的對外投資，會帶動生產(chǎn)設備和中間產(chǎn)品出口，產(chǎn)品返銷國內(nèi)也會拉動進口，形成貿(mào)易創(chuàng)造效應。20世紀80年代后，美國、日本、德國等發(fā)達經(jīng)濟體制造企業(yè)在海外大規(guī)模投資布局，推動了國際貿(mào)易快速發(fā)展。然而，隨著海外制造產(chǎn)品本地化率不斷提高，最終可能形成進口替代效應。由于制造業(yè)長期對外投資，2008年國際金融危機以來，美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)空心化問題日益突出。美國通過財政、關(guān)稅、金融等政策吸引制造業(yè)回流，力圖重振制造業(yè)。在開放經(jīng)濟條件下，推進貿(mào)易投資一體化政策協(xié)調(diào)的難度在于既要讓企業(yè)主動參與國際經(jīng)貿(mào)投資合作來提高競爭力，又要有效避免企業(yè)對外投資可能帶來的產(chǎn)業(yè)空心化問題。

需要關(guān)注的是，美國、英國等發(fā)達國家在服務領域的貿(mào)易投資一體化發(fā)展使得其在金融、科技、教育以及專業(yè)服務等領域長期保持競爭優(yōu)勢。

推進貿(mào)易投資一體化的重要目標是為了提升或者保持國家的競爭力。促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展是我國擴大高水平對外開放的內(nèi)在要求。擴大高水平對外開放，既要不斷提高出口質(zhì)量和水平，推動出口市場多元化；又要主動擴大進口，更好滿足國內(nèi)消費需求；還要促進貿(mào)易投資一體化，實現(xiàn)進出口平衡發(fā)展，提升我國經(jīng)濟綜合競爭力?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，順應經(jīng)濟全球化規(guī)律和趨勢，促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，以貿(mào)易促進投資、以投資帶動貿(mào)易，既有助于主動運籌國際空間，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貿(mào)易和投資關(guān)系實現(xiàn)國際收支和國際貿(mào)易基本平衡，積極塑造于我有利的外部環(huán)境，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，也有助于發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，推動解決國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成引領未來發(fā)展新優(yōu)勢。

企業(yè)是經(jīng)濟活動參與者和跨國經(jīng)貿(mào)投資合作推動者。促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。要支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，優(yōu)化資本、技術(shù)、人才、信息、資源等要素全球化配置，構(gòu)建開放的研發(fā)生產(chǎn)銷售服務網(wǎng)絡，更深更廣融入國際大市場。培育建設更多世界一流企業(yè)集團，不斷提升我國企業(yè)在技術(shù)、標準、品牌、服務等方面的國際競爭力。

促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展的過程中應統(tǒng)籌考慮以下幾方面問題。一是開放與安全。國內(nèi)企業(yè)對外投資意愿加強，在一定程度上帶動了我國對共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易的快速發(fā)展，從長期看是否會帶來部分國家和行業(yè)進口替代問題，應綜合考量。二是過度競爭延續(xù)至海外。國內(nèi)企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭外溢到國際市場，容易擠壓企業(yè)海外市場貿(mào)易投資利潤空間，影響企業(yè)和產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務等方面的國際競爭力。在大力整治國內(nèi)市場“內(nèi)卷式”競爭的同時，應有效防范企業(yè)海外過度競爭。三是貨物與服務的協(xié)調(diào)。當前對貿(mào)易投資一體化發(fā)展的討論主要集中在貨物貿(mào)易和制造業(yè)對外投資方面，服務貿(mào)易和服務業(yè)對外投資是我國在推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展過程中的短板。應進一步擴大服務業(yè)對外開放，建立健全海外綜合服務體系，下大力氣提升服務領域的國際競爭力。

（作者：王海峰，國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所研究員）