李長安

黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是人民生活品質(zhì)不斷提高，包括居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大等。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，需要不斷完善收入分配制度。因此，加快收入分配制度改革，著力提高居民收入水平、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，既是當(dāng)前提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需求，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路。

當(dāng)前，以人工智能技術(shù)為代表的科技進(jìn)步正深刻重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、改變?nèi)嗣裆罘绞?，更將對收入分配格局產(chǎn)生影響。大力發(fā)展以人工智能技術(shù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署。需以人工智能技術(shù)發(fā)展為契機(jī)，充分釋放其在提高居民收入、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)中的積極效能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與收入分配優(yōu)化的雙向賦能、協(xié)同推進(jìn)。

人工智能技術(shù)對收入分配的影響

從機(jī)制上來說，人工智能技術(shù)對收入分配會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，理論界存在一定分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人工智能會(huì)替代部分勞動(dòng)者的工作崗位，加劇收入不平等現(xiàn)象。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人工智能并不必然導(dǎo)致收入分配差距的擴(kuò)大。相反，許多證據(jù)表明，在人工智能技術(shù)進(jìn)步的過程中，居民收入將得到提高，收入差距也會(huì)逐步縮小。不僅如此，人工智能技術(shù)進(jìn)步還具有一定的普惠性。以人工智能技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，突破地域、時(shí)間等方面的限制，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，從而為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、殘疾人等群體創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠性帶來的收入擴(kuò)散效應(yīng)。因此，可以肯定的是，人工智能將引發(fā)居民收入的重新分配。

與此前的技術(shù)革命相比，人工智能技術(shù)進(jìn)步對居民收入的影響存在不少共性，但也呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。人工智能最大的特點(diǎn)是智能化，即通過模擬和學(xué)習(xí)人類的思想和行為，實(shí)現(xiàn)由“簡單替代”向“復(fù)雜替代”的升級。同時(shí)，人工智能不僅能替代低技能的體力勞動(dòng)，也正在向中高技能勞動(dòng)者延伸，替代部分智力活動(dòng)。這也是人工智能重塑收入分配格局的底層邏輯。

人工智能技術(shù)發(fā)展為改善收入分配帶來機(jī)遇

當(dāng)前，我國收入分配領(lǐng)域仍存在居民收入水平不高、分配結(jié)構(gòu)不合理等問題。人工智能技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高居民收入、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，為破解這些難題提供了機(jī)遇，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大國民收入總規(guī)模增添新動(dòng)能。提高居民收入水平，前提是持續(xù)擴(kuò)大國民收入總量?！笆奈濉逼陂g，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益凸顯，人工智能作為科技進(jìn)步的代表，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽??！笆逦濉睍r(shí)期，在人工智能技術(shù)加持下，我國GDP增速仍將保持在中高速區(qū)間，總量躍上新臺階。同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升、人口數(shù)量穩(wěn)中有降，也為提高人均國民收入創(chuàng)造了條件。

二是助力壯大中等收入群體。提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。人工智能技術(shù)催生大量新職業(yè)新崗位，拓寬了低收入群體向中等收入群體流動(dòng)的渠道?？梢灶A(yù)見，“十五五”時(shí)期，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的新社會(huì)階層，將成為擴(kuò)大中等收入群體的重要力量。

三是拓寬勞動(dòng)者收入渠道。人工智能技術(shù)帶來了更多兼職機(jī)會(huì)，豐富了勞動(dòng)者的收入來源。同時(shí)，能有效激發(fā)勞動(dòng)者潛能、拓展人力資本邊界，讓勞動(dòng)者得以展現(xiàn)自身才藝并轉(zhuǎn)化為收入。此外，人工智能還能提升遠(yuǎn)程辦公的可行性與實(shí)效性，降低勞動(dòng)力市場交易成本，推動(dòng)勞動(dòng)價(jià)值增值。

四是提升知識技能要素薪酬溢價(jià)。人工智能時(shí)代，高知識、高技術(shù)、高技能人才的市場需求大幅增加。同時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提升，也將成為推動(dòng)居民收入增長的重要支撐，讓知識、技術(shù)、技能的收益率顯著提高。

人工智能時(shí)代改善收入分配推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

未來，充分發(fā)揮人工智能對改善收入分配結(jié)構(gòu)的積極作用，是實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新與居民收入提升雙重目標(biāo)的關(guān)鍵，需立足我國實(shí)際，多措并舉、系統(tǒng)推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化人工智能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能作用。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心動(dòng)力。要進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在技術(shù)進(jìn)步過程中，著力推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，構(gòu)建完善“兩個(gè)同步”政策體系。在做大國民收入總量的同時(shí)，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，積極應(yīng)對人工智能對收入分配的潛在沖擊。將收入分配優(yōu)化與就業(yè)優(yōu)先政策深度融合，通過提升就業(yè)質(zhì)量改善收入分配格局。依托人工智能賦能各類產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解傳統(tǒng)崗位流失與轉(zhuǎn)換帶來的收入沖擊。高度重視勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，通過提升勞動(dòng)者素質(zhì)與技能，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場的適應(yīng)性。同時(shí)，警惕“算法歧視”，完善算法法律規(guī)制與技術(shù)規(guī)制，推動(dòng)技術(shù)向善。

第三，充分發(fā)揮人工智能的普惠性功能。加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與就業(yè)收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮人工智能普惠性優(yōu)勢，著力破解“數(shù)字鴻溝”，讓技術(shù)惠及更多群體，助力彌合收入差距。加快農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及人工智能基礎(chǔ)知識與應(yīng)用技能，挖掘人工智能催生新職業(yè)新崗位的潛力，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障，拓寬低收入群體向上流動(dòng)渠道。

第四，構(gòu)建人工智能對就業(yè)收入影響的評估機(jī)制。加強(qiáng)人工智能對就業(yè)、收入影響的學(xué)理研究，推動(dòng)理論成果轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐。加快建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，在人工智能相關(guān)重大政策布局時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提前開展就業(yè)與收入影響評估。充分考慮行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等差異，科學(xué)研判人工智能應(yīng)用的差異化影響，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推廣經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整技術(shù)路線，建立潛在沖擊預(yù)警機(jī)制，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第五，完善科技與技能人才薪酬激勵(lì)體系。人工智能時(shí)代，科技人員與技能型人才隊(duì)伍將持續(xù)擴(kuò)大，成為中等收入群體的中堅(jiān)力量，亟須完善其薪酬體系與激勵(lì)機(jī)制。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙；建立技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇。探索對緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制與股權(quán)激勵(lì)，強(qiáng)化薪酬激勵(lì)的導(dǎo)向作用。打破身份限制，暢通靈活就業(yè)人員職稱評審?fù)ǖ?。?gòu)建全民教育與終身學(xué)習(xí)體系，持續(xù)提高知識技能收益率，這也是應(yīng)對人工智能對勞動(dòng)力市場挑戰(zhàn)的根本舉措。

（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫專家）