光明日報記者 劉習 閆叢笑 嚴圣禾

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運作，10個“二線口岸”同步啟用，標志著海南自貿(mào)港進入開放發(fā)展新階段。封關(guān)，是一次物理上的重塑，也是一次制度上的探索。封關(guān)后的自貿(mào)港，持續(xù)吸引全球資源要素的流通、集聚、配置與創(chuàng)新，釋放出強勁活力。

開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。今年政府工作報告提出，進一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作后，處處躍動著高水平對外開放的脈搏。

嘉賓：

楊明杰委員（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長）

顧學明委員（深圳大學開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長）

呂妍代表（海南省保亭黎族苗族自治縣委常委、副縣長）

主持人：

光明日報記者 劉習 閆叢笑 嚴圣禾

日子更紅火，高效能服務溫暖人心

記者：海南自貿(mào)港建設啟動以來，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的全新格局讓人員、物資、文化等在此交流匯集，推動其成為面向全球的高能級開放門戶。以自貿(mào)港建設為代表的高水平對外開放舉措，對投資者以及人民群眾的生活有哪些切實影響？

楊明杰：海南自貿(mào)港建設不止于讓群眾在免稅購物中得到消費實惠，更是一場惠及經(jīng)濟活動全鏈條并輻射全球參與主體的深度開放盛宴?！皟蓚€15%”的所得稅優(yōu)惠政策成為相關(guān)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局海南的強大吸引力，也讓更多高端和緊缺人才走進海南、留在海南。“加工增值30%免關(guān)稅”政策為高端制造和高附加值產(chǎn)業(yè)帶來了巨大成本優(yōu)勢，有助于提高企業(yè)在海南擴大生產(chǎn)的信心和投資力度。綜合來看，海南自貿(mào)港正以一個立體、綜合的開放體系，造福廣大消費者及生產(chǎn)者。除此之外，海南自貿(mào)港的稅收優(yōu)惠政策還精準覆蓋了科研、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，為高精尖人才和專業(yè)機構(gòu)提供了發(fā)展契機。

顧學明：特殊的監(jiān)管模式深刻影響著海南當?shù)氐纳钆c就業(yè)形態(tài)。消費結(jié)構(gòu)上，進口貨物“零關(guān)稅”政策降低了百姓的消費成本，逐步提升的“零關(guān)稅”商品比例將極大促進消費回流與品質(zhì)升級；公共服務供給結(jié)構(gòu)上，市場準入政策放寬后，海南自貿(mào)港允許設立外商獨資醫(yī)院、允許境外高校獨立辦學等舉措，讓百姓在島內(nèi)即可享有頂尖醫(yī)療和教育資源；就業(yè)結(jié)構(gòu)上，人員進出自由的便利政策在吸引全球高端專業(yè)人才集聚的同時，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，為本地百姓創(chuàng)造了更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

呂妍：過去，海南省國際化程度不高，坐擁熱帶雨林、黎苗風情等優(yōu)質(zhì)資源的保亭縣發(fā)展受限。自貿(mào)港封關(guān)運作帶來了實實在在的變化。2026年1月，保亭縣入境游客同比增長123%，春節(jié)假期更是迎來大幅增長，大批外國游客首次來到這里，感受海南原生態(tài)雨林的獨特魅力。開放更讓本土文化與生態(tài)價值被世界看見，保亭縣持續(xù)聚焦發(fā)力做精“雨林+康養(yǎng)”“雨林+文化”“雨林+研學”業(yè)態(tài)。在呀諾達、檳榔谷等景區(qū)，工作人員抓緊學英語、俄語，打造國際化服務團隊，讓更多本土好故事被傳播開來。

產(chǎn)業(yè)更優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展動力強勁

記者：市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以及島內(nèi)更自由便利的生產(chǎn)與貿(mào)易環(huán)境，將促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來更多可能性。如何將這些高水平開放舉措轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的澎湃動力，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

楊明杰：不局限于傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式，海南自貿(mào)港以“集成+融合”重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托熱帶氣候與生態(tài)資源，海南持續(xù)升級“南繁硅谷”。如今，通過航天搭載、空間誘變等技術(shù)，“航天種業(yè)”應運而生，“太空育種”模式提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量。在醫(yī)藥科研領(lǐng)域，封關(guān)運作后，海南新藥審批速度顯著加快，實現(xiàn)“全球新藥海南先用”。依托“特許藥械進口”政策，國際新藥、先進器械快速落地，極大縮短了患者等待周期。國際醫(yī)療人才執(zhí)業(yè)政策也將進一步推動海南醫(yī)療向高端化、精細化躍升。從航天種業(yè)到國際醫(yī)療，海南正以戰(zhàn)略性、前瞻性布局推動產(chǎn)業(yè)深度融合。

顧學明：高水平開放舉措正從制度和實踐兩個層面為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供強勁動力。制度型開放為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)注入了“催化劑”。在“五個自由便利、一個安全有序流動”指導下，海南正加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的四大產(chǎn)業(yè)，并積極培育南繁種業(yè)、深海科技、商業(yè)航天三大未來產(chǎn)業(yè)。洋浦石化新材料、海口復興城數(shù)字經(jīng)濟等千億級產(chǎn)業(yè)集群加速成形。海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動協(xié)同為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。依托特殊的稅收制度安排和要素自由流動優(yōu)勢，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、市場規(guī)模、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢結(jié)合，構(gòu)建起了更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的開放發(fā)展新格局。

呂妍：過去，黎錦、苗繡等非遺面臨“人走藝絕”的傳承困境，年輕人外流、老手藝無人繼承。如今保亭縣旅游國際化發(fā)展，讓傳統(tǒng)非遺從冷門技藝變身熱門“潮品”。以織錦為業(yè)的阿婆們，在獲得穩(wěn)定收入的同時，成為本土文化的傳播者與代言人。更可喜的是，大批年輕大學生返鄉(xiāng)學藝，成為非遺講解員，重新定義了傳統(tǒng)手藝的價值?！拔幕?旅游”模式下，開放的平臺激活了傳統(tǒng)文化。非遺從“博物館”走進了“生活場”，在文旅融合的過程中實現(xiàn)價值傳遞，形成了守護、傳承、傳播的良性循環(huán)。

步履更堅實，高水平開放前景廣闊

記者：海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，是我國高水平對外開放的重要舉措，具有里程碑意義。在持續(xù)深化以開放促發(fā)展方面，各位有什么建議？

楊明杰：封關(guān)運作后，海南省內(nèi)外商外資加速布局，高科技企業(yè)紛至沓來，開放成果同時惠及周邊國家和地區(qū)。在世界面臨逆全球化挑戰(zhàn)的當下，作為迄今中國開放層次最高、政策最集成的試點，涵蓋稅收、海關(guān)、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等全方位制度創(chuàng)新的海南自貿(mào)港更具建設性引領(lǐng)意義。它向世界傳遞明確信號：中國開放的大門不僅不會關(guān)上，反而越開越大；中國的開放水準不僅沒有降低，反而越來越高。中國正以“先行先試”的智慧，為世界各國探索高水平制度型開放新范式。

顧學明：未來，要以制度集成創(chuàng)新為支點，進一步深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面高水平開放的壓力測試。例如，完善影響服務貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制，為全國穩(wěn)步擴大制度型開放積累經(jīng)驗。同時，強化國際交流與區(qū)域合作，構(gòu)建體系化開放對話平臺。充分利用博鰲亞洲論壇等重要平臺，加強與東盟及共建“一帶一路”國家的國際交流合作，推進與主要貿(mào)易伙伴的標準對接與互聯(lián)互通。此外，依托立法賦權(quán)優(yōu)勢，加快高水平開放成果“法定化”。通過修訂法律法規(guī)或制定專門條例，將已試點成熟的開放舉措及時法定化，固化改革成果，為全國提供可資借鑒的法治范本。

呂妍：開放讓傳承行穩(wěn)致遠，文化在交流中更顯活力，生態(tài)在共享中釋放價值。保亭縣森林覆蓋率達77%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年在99%以上。自貿(mào)港開放帶來的機遇，讓保亭縣的綠水青山加速轉(zhuǎn)化成金山銀山。我們推廣林下經(jīng)濟，布局“雨林+”產(chǎn)業(yè)，融合康養(yǎng)、研學、戶外運動等，推動生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進。國家公園法的正式施行，也為守好雨林底線、走好發(fā)展之路提供了堅實的法治保障。未來，我們計劃依托環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，打造熱帶雨林國家公園入口社區(qū)自然教育研學項目，讓更多國內(nèi)外游客在體驗中讀懂雨林、愛上雨林。