本報(bào)評(píng)論員 郭振綱

“異地代繳”社保給勞動(dòng)者帶來了不確定的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，希望“異地代繳”社?，F(xiàn)象能引起更廣泛重視，并通過相關(guān)改革予以規(guī)制，具體過程中要兼顧公平與效率，確保勞動(dòng)者社保權(quán)益不受損，這是社保制度改革的題中之義，也是勞動(dòng)者的呼聲與期盼。

公司注冊(cè)地在廣州，而勞動(dòng)者崗位在深圳，公司找了第三方機(jī)構(gòu)給勞動(dòng)者在深圳繳納社?！獡?jù)3月26日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，廣東深圳的一名勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的社保存在少繳漏繳情形，向公司提出補(bǔ)繳后，卻被深圳市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知，為其繳納社保的第三方公司無法直接補(bǔ)繳社保。記者采訪發(fā)現(xiàn)，用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)為員工“異地代繳”社保的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。然而，在法律上，相關(guān)委托協(xié)議很可能會(huì)被認(rèn)定為無效，勞動(dòng)者因此難以正常享受社保待遇，用人單位也面臨多重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“異地代繳”社保本質(zhì)上是掛靠代繳社保的一種形式，即用人單位通過中介或其他方式將自己?jiǎn)T工掛靠在不存在勞動(dòng)關(guān)系的第三方公司參保。根據(jù)2022年3月實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》，此舉屬于違法行為。近年來，有關(guān)用人單位和勞動(dòng)者因“異地代繳”社保發(fā)生糾紛的現(xiàn)象逐漸增多，帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

“異地代繳”社保背后，有著復(fù)雜的社會(huì)原因和表現(xiàn)方式。比如，一些存在多地用工行為的用人單位為減輕社保負(fù)擔(dān)或規(guī)避合規(guī)要求，將在非注冊(cè)地工作的員工的社保繳存委托給屬地關(guān)聯(lián)公司或第三方公司；一些非本地戶籍靈活就業(yè)人員因用人單位要求或?yàn)閳D省事，直接與第三方公司簽訂委托“異地代繳”社保協(xié)議；一些并未在異地就業(yè)的勞動(dòng)者為獲得異地較高的社保待遇，通過偽造勞動(dòng)合同由不存在實(shí)際用工關(guān)系的第三方公司代為繳存社保；一些從事人力資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)一些用人單位和勞動(dòng)者采用“異地代繳”社保方式，從中獲取服務(wù)費(fèi)，等等。

“異地代繳”社保隱藏著不小的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)。比如，隨著社保經(jīng)辦規(guī)程的不斷完善，社保繳費(fèi)主體“三統(tǒng)一”（勞動(dòng)合同簽訂主體、工資發(fā)放和個(gè)稅繳納主體、社保繳納主體三者保持統(tǒng)一）的要求越來越嚴(yán)格，一些勞動(dòng)者和用人單位的“異地代繳”社保行為可能因政策調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)法而面臨風(fēng)險(xiǎn)；一些“異地代繳”社保的用人單位和勞動(dòng)者有補(bǔ)繳社?；颢@取養(yǎng)老待遇等需求時(shí)，可能因社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不認(rèn)可而無法實(shí)現(xiàn)；一些違規(guī)從事代為繳存社保的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一旦受到行政處罰，委托其“異地代繳”社保的用人單位和勞動(dòng)者或?qū)⒊袚?dān)此前繳費(fèi)無效、重新補(bǔ)繳社保的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，一些地方的法院判決對(duì)于“異地代繳”社保行為的違法性認(rèn)定越來越清晰，涉事用人單位和勞動(dòng)者面臨一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。

盡管如此，一些勞動(dòng)者和用人單位仍然心存僥幸，其原因值得重視。過去由于種種原因，一些地方對(duì)“異地代繳”社保并不一律否定，“睜一只眼閉一只眼”，執(zhí)法部門對(duì)此“不告不理”，客觀上縱容了這種行為的存在；一些勞動(dòng)者對(duì)自身社保權(quán)益不太清楚，在用人單位的誘導(dǎo)下被迫接受了“異地代繳”社保方式；一些用人單位為管理方便、減輕社保負(fù)擔(dān)而刻意采取變通方式，諸如此類。

社保是勞動(dòng)者重要的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益之一，“異地代繳”社保給勞動(dòng)者帶來了不確定的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，必須采取有效措施加以規(guī)范。有關(guān)部門要加大社會(huì)保險(xiǎn)法的執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善社保經(jīng)辦流程，加強(qiáng)普法力度，廣泛宣傳“異地代繳”社保的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)；用人單位和勞動(dòng)者要通過合規(guī)途徑繳存，確保勞動(dòng)者社保權(quán)益不受影響；對(duì)于當(dāng)下采取“異地代繳”社保方式的用人單位和勞動(dòng)者，要采取措施使其盡快回歸到合規(guī)軌道，防范和控制可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

希望“異地代繳”社?，F(xiàn)象能引起更廣泛重視，并通過相關(guān)改革予以規(guī)制，具體過程中要兼顧公平與效率，確保勞動(dòng)者社保權(quán)益不受損，這是社保制度改革的題中之義，也是勞動(dòng)者的呼聲與期盼。