本報(bào)訊（記者裴龍翔 通訊員陳潤文）突發(fā)疾病身邊沒人照管，誰來臨時(shí)接手？意定監(jiān)護(hù)正在啟動(dòng)過程中，誰來兜底保障？這些基層治理中關(guān)乎特殊困難群體切身利益的“急難愁盼”，有了明確的司法解決方案。日前，上海市靜安區(qū)人民法院攜手靜安區(qū)彭浦新村街道辦事處聯(lián)合發(fā)布臨時(shí)監(jiān)護(hù)“三方四步”機(jī)制與工作指引，針對(duì)基層治理中孤寡老人、失能失智人員等特殊困難群體監(jiān)護(hù)缺位的共性難題，打通了緊急狀態(tài)下臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。

臨時(shí)監(jiān)護(hù)是基層治理領(lǐng)域的高頻難點(diǎn)。但實(shí)踐中，權(quán)責(zé)邊界模糊、操作規(guī)范缺位、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，既導(dǎo)致基層履職者“進(jìn)退失據(jù)”，也容易讓特殊困難群體陷入權(quán)益救濟(jì)的“真空地帶”。

靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭副庭長李海有表示，明確“監(jiān)護(hù)履職應(yīng)當(dāng)依法審慎開展，遵循最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”。在法院專業(yè)指導(dǎo)下，彭浦新村街道編制出臺(tái)工作指引，明確臨時(shí)監(jiān)護(hù)事務(wù)的操作標(biāo)準(zhǔn)與法律邊界，推動(dòng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作跨部門協(xié)同落地。

為了妥善應(yīng)對(duì)轄區(qū)居民未來可能出現(xiàn)的緊急特殊情況，一套臨時(shí)監(jiān)護(hù)“三方同時(shí)響應(yīng)、四步指定監(jiān)護(hù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在投入使用，這套機(jī)制特別針對(duì)“老養(yǎng)殘”家庭監(jiān)護(hù)失效、獨(dú)居突發(fā)疾病、意定監(jiān)護(hù)銜接空檔等5類常見緊急情形，明確了各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和辦理時(shí)限，確保緊急情況有人管、管得快、管得規(guī)范。

“臨時(shí)監(jiān)護(hù)不是‘獨(dú)角戲’，需要司法機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的多方協(xié)同?！膘o安區(qū)人民法院副院長傅朱鋼表示，通過清晰的制度設(shè)計(jì)和完善的機(jī)制保障，既解決了社區(qū)工作者“不敢干、不會(huì)干”的問題，又實(shí)現(xiàn)了特殊群體權(quán)益保障的制度化、常態(tài)化。

據(jù)悉，從意定監(jiān)護(hù)、公職監(jiān)護(hù)再到臨時(shí)監(jiān)護(hù)，靜安區(qū)人民法院正逐步構(gòu)建起一套覆蓋監(jiān)護(hù)類案件全流程、全鏈條的司法指引體系，通過明確的流程規(guī)范、權(quán)責(zé)劃分與實(shí)操指引，推動(dòng)司法職能深度融入基層治理體系，為特殊困難群體權(quán)益保障織密了制度防護(hù)網(wǎng)。