全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，是新時代黨和國家事業(yè)取得重大成就的根本保障。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，著眼基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關鍵時期，對以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署，強調“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭”。這些重要論述高屋建瓴、內涵豐富，既立足現(xiàn)實、把準大勢，又著眼長遠、謀定方向，為縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提供了根本遵循和行動指南。

“十五五”時期對全面從嚴治黨提出更高要求

新時代全面從嚴治黨圍繞堅持和加強黨的全面領導展開，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，亟須進一步堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，更加注重把黨的領導優(yōu)勢充分轉化為治理效能，這對全面從嚴治黨提出更高要求，具體體現(xiàn)在以下方面。

“十五五”時期堅持和加強黨的全面領導，要求全面從嚴治黨以貫徹落實黨中央重大決策部署為首要指向。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則，而其在實踐層面的集中表現(xiàn)，就是黨中央重大決策部署得到不折不扣的貫徹落實。習近平總書記強調，“貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的根本要求，也是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展進步的重要歷史經(jīng)驗”。隨著黨中央決策部署戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、牽引性進一步增強，只有在政治上更加堅定、在組織上更加嚴密、在執(zhí)行上更加有力地推進全面從嚴治黨，才能確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導在重大決策部署的貫徹落實中得到更好體現(xiàn)。

“十五五”時期堅持和加強黨的全面領導，要求全面從嚴治黨以制度治權為關鍵支撐。中國共產黨是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的自我革命是我們黨經(jīng)過長期探索找到的跳出“歷史周期率”的第二個答案。習近平總書記鮮明提出，“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務”。這一重大論斷標志著我們黨對治權在自我革命中地位的認識提升到一個新高度。治權的重點是把權力運行納入制度約束、紀律約束、監(jiān)督約束之中。面對更復雜的治理任務與更密集的政策舉措，權力運行的規(guī)范化程度，直接關系黨的路線方針政策能否準確落地、重大部署能否有效執(zhí)行。因此，全面從嚴治黨必須進一步強化制度治黨、依規(guī)治黨，推動權力運行更加規(guī)范有序。

“十五五”時期堅持和加強黨的全面領導，要求全面從嚴治黨以反腐敗斗爭為重要任務。習近平總書記指出，“腐敗是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的攔路虎、絆腳石，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?。反腐敗斗爭關乎黨心民心、關乎政治生態(tài)，更關乎黨的執(zhí)政根基與執(zhí)政安全。政治生態(tài)越好治理效能才能越強。我們黨集中力量推進中國式現(xiàn)代化建設，必須堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

深入領悟“更高標準、更實舉措”豐富內涵

全面從嚴治黨進入縱深推進階段，不能停留在一般性的從嚴要求上，而要以更高標準校準政治方向，以更實舉措提升治理效能，推動黨的自我革命在關鍵時期更好發(fā)揮政治保證作用。以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，既是對長期執(zhí)政條件下管黨治黨規(guī)律的深化認識，也是在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關鍵時期提升政治執(zhí)行力、權力規(guī)范力和治理安全性的必然要求。標準立得高，舉措落得實，全面從嚴治黨才能真正成為關鍵時期的硬保障。更高標準、更實舉措在實踐上對準的是貫徹落實黨中央重大決策部署方向的一致性，在制度上指向的是權力運行規(guī)范的約束力，在安全上著眼的是風險挑戰(zhàn)的長期可控性。

更高標準，歸根到底是要把全面從嚴治黨的政治責任和政治要求進一步增強和提高，使全黨在關鍵時期始終保持令行禁止、步調一致?！笆逦濉睍r期黨中央重大決策部署的統(tǒng)領性和牽引性更強，必須通過全面從嚴治黨使全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上更加堅定、更加統(tǒng)一。要進一步提高政治標準，突出政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導體現(xiàn)到貫徹落實的全過程。標準不提高，容易出現(xiàn)在理解上走樣、在執(zhí)行上打折、在行動上偏離的問題，進而影響黨中央權威和集中統(tǒng)一領導在實踐層面的實現(xiàn)效果。

更實舉措，歸根到底是要把嚴的要求落實到全面從嚴治黨的各方面和全過程，使其真正成為保障黨的全面領導的硬支撐。在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關鍵時期，治理任務更加系統(tǒng)、鏈條更加復雜，僅有原則性要求難以確保落實效果。更實舉措要求的內涵，不是一般意義上的加碼加壓，而是把責任傳導、監(jiān)督運行、制度執(zhí)行做得更嚴密、更具體、更可檢驗，推動全面從嚴治黨效能提升。舉措不實，容易出現(xiàn)責任虛化、監(jiān)督空轉、整改虛設等問題，進而使制度優(yōu)勢難以轉化為治理效能。

更高標準、更實舉措，體現(xiàn)的是治黨方式從經(jīng)驗性應對向制度化治理的深化，是對長期執(zhí)政條件下權力運行規(guī)律的主動把握。黨的自我革命必須更加突出系統(tǒng)治理和結構治理，全面從嚴治黨不能滿足于階段性整頓，而要更加注重通過制度體系和制度權威規(guī)范權力的運行。任務越艱巨，越需要在標準上把得更嚴、在舉措上落得更實，防止權力失范、治理失序。同時，更高標準、更實舉措也是對現(xiàn)階段反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的清醒回應。腐敗風險的頑固性、隱蔽性，決定了全面從嚴治黨必須保持戰(zhàn)略定力，以更高標準守住紀律底線，以更實舉措鞏固治理成效，持續(xù)凈化政治生態(tài)。只有在標準上始終保持嚴的尺度、在舉措上始終保持實的力度，才能在長期斗爭中不斷積累優(yōu)勢，確保黨的肌體始終健康、黨的隊伍始終純潔。

堅持“三個更加”推進全面從嚴治黨

以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，關鍵在于抓住重點、形成體系。“三個更加”構成以貫徹落實黨中央重大決策部署為關鍵目標、以制度治權為實現(xiàn)路徑、以反腐敗斗爭為重要任務的有機整體，形成貫通政治監(jiān)督、權力約束、反腐治理的管黨治黨體系，要以此為著力點推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障。

更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，關鍵是把政治監(jiān)督落到戰(zhàn)略任務上。實踐證明，政治監(jiān)督具體化才能抓住要害，精準化才能提高效率，常態(tài)化才能形成長效。監(jiān)督如果脫離重點任務就難以體現(xiàn)政治性，檢查如果停留在一般性要求就難以形成穿透力。要以實際行動貫徹落實好黨的二十屆四中全會各項決策部署，緊扣建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質生產力、建設全國統(tǒng)一大市場、擴大高水平對外開放、扎實推進全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務等任務要求，加強具體化、精準化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，將其細化為可監(jiān)督、可評估、可問責的具體事項，推動監(jiān)督工作從有沒有落實向落實得好不好深化。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的政治功能，用好巡視成果，強化整改監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度的閉環(huán)機制，保障黨中央重大決策部署落到實處。

更加科學有效地把權力關進制度籠子，關鍵是把治權落到制度和執(zhí)行上。治權的關鍵不只是有制度，更是制度能管住權、執(zhí)行不留例外。制度要密而不繁、有效管用，強調的是制度供給的科學性與治理的針對性。提高制度執(zhí)行力、增強剛性約束，強調的是制度的落實與紀律的規(guī)范。加強法規(guī)制度宣傳教育，引導黨員、干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏，是把外在約束轉化為內在自覺的基礎。進一步提高黨務、政務透明度，讓權力在陽光下運行，是壓縮權力尋租空間的重要保障。

更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，關鍵是拓展深度廣度。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，要堅定不移走中國特色反腐敗之路。反腐敗斗爭不僅要保持力度，更要提升治理質量，加強系統(tǒng)治理，實現(xiàn)標本兼治。要保持高壓態(tài)勢不動搖，有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，讓腐敗分子沒有藏身之地。把握腐敗的新動向新特點，創(chuàng)新手段方式，完善反腐敗責任落實機制，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別、有效治理各類腐敗問題，不斷提高反腐敗穿透力。在一體推進上下更大功夫，強化系統(tǒng)觀念，加強聯(lián)動配合，把各方面監(jiān)督貫通起來，以全鏈條協(xié)作促進一體化治理。

【作者：宋福范，系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學院教授】