近年來，平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展催生了大量新就業(yè)形態(tài)，快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，他們的權(quán)益保障問題也越來越受到重視。全國人大代表李豐是一名從浙江農(nóng)村到上海打工的農(nóng)民工，還曾榮獲上海市農(nóng)民工先進(jìn)個人。他廣泛調(diào)研，多方聽取意見，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題提出自己的建議。

騎上共享單車，在路邊、商場做調(diào)研，全國人大代表李豐的目的只有一個：了解快遞、外賣這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障情況。

李豐：你干這一行有多久了？

外賣騎手：兩三年了。

李豐：那你們現(xiàn)在有沒有簽長期合同，或者跟平臺或者外包公司簽勞務(wù)合同呢？

外賣騎手：沒有。我們肯定想要保險、五險一金等保障，但是人家站長說你干就干，不干可以換。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，平臺與外賣員、快遞員之間，符合勞動關(guān)系的必須簽訂勞動合同；不完全符合的也需簽訂書面協(xié)議并納入職業(yè)傷害保障體系，但李豐在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際執(zhí)行層面問題不少。

目前，外賣和快遞行業(yè)主要有外包和眾包兩種用工模式。外包模式，是平臺將站點外包，外包公司雇人干活，但是勞動者與外包公司之間往往只簽一個協(xié)議，且并不規(guī)范。眾包模式則是平臺公司把任務(wù)以自由自愿的形式分派給非特定勞動者，這些接單的勞動者不屬于公司員工，也不享受公司的福利待遇。

全國人大代表 李豐：在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，去勞動關(guān)系化的用工傾向目前依舊比較突出，很多平臺外包，做了去勞動關(guān)系化的設(shè)計。

帶著從基層了解到的問題，李豐也走訪了上海市第一中級人民法院，法官介紹，由于平臺用工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致實際用人單位識別難，法律關(guān)系認(rèn)定難，勞動者維權(quán)難。

上海市第一中級人民法院民事審判庭法官 顧慧萍：他們都是在網(wǎng)上簽的，勞動者手里什么東西都沒有。他表面上在平臺上所屬的公司，與實際為他發(fā)放工資、實施處罰、進(jìn)行管理的主體都沒有關(guān)系。

法官向李豐介紹，沒有一個明確的勞動關(guān)系，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨社會保障覆蓋不足的問題，勞動報酬等權(quán)益容易受到侵害，維權(quán)時也增加了難度。

全國人大代表 李豐：部分規(guī)模小或者資質(zhì)不足的外包公司，為了爭奪市場份額，采取低價競爭，并在中標(biāo)后通過降低用工成本維持其利潤，導(dǎo)致勞動者的權(quán)益受損。

不過，相比前幾年，在新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障方面，還是有不少可喜的變化?！笆奈濉逼陂g上海試點新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，至2026年1月底已累計有192萬余人被納入職業(yè)傷害保障范圍。

目前，一些平臺公司也在嘗試與勞動者簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系，參加職工社會保險。還有一些平臺在嘗試為個人繳納社保人員提供補貼。

上海市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長 汪洋：先把門打開，下一步再慢慢地解決資金問題，有平臺也開始試點，對于長期活躍在平臺的自由職業(yè)者參保，平臺補貼一半。

李豐告訴記者，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量龐大，社會保障一步到位并不容易。為保障勞動者權(quán)益，應(yīng)該盡快強(qiáng)化合同源頭治理，完善管理機(jī)制。

全國人大代表 李豐：建議強(qiáng)化協(xié)同管理機(jī)制，要求承接本市外包業(yè)務(wù)且用工規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，定期向人力資源部門備案用工人數(shù)、用工的地點，推動勞動保障監(jiān)察、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享，建立外包用工信息庫，形成監(jiān)管合力，逐步優(yōu)化用工環(huán)境。

李豐關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益多年，一直堅持在街頭調(diào)研了解第一手資料。他告訴我們，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障一直在不斷完善，這也是該領(lǐng)域發(fā)展活力的表現(xiàn)，他會繼續(xù)關(guān)注、繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、繼續(xù)呼吁，踐行作為全國人大代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。